第三百二十一章改革
陆远斩钉截铁地说道：“改革从我们几个人开始！”
“啪~”
施成手中的打火机发出一声脆响，“嘶~~~”猛吸一口吐出一个烟圈问道：
“陆头，什么叫从我们几个开始？”
“从我们政府内部开始，我打算设上下两院，并且从法理上将我们几个人的权力确定下来。”
大家都明白上下两院是什么意思，但确定自己的权力，众人都没搞懂。乔纳森狐疑地问道：“怎么确定？”
“简单，整个远东帝国的一切大政方针，必须从我们这里确定下来。也就是说，我们八个人实质上也是一个小型议会。是不是这个意思？”
“嗯，是！”李文斯顿点点头随即问道：“然后呢？”
陆远伸出食指，“所以我觉得应该把我们几个人的权力以法律条文的行事确定下来。就叫圆桌议会，怎么样？”
李文斯顿一下子就明白了陆远这话的意思，说白了就是陆远要分权出来，连这个名义上的皇帝的权力都要分给自己这边的这八个人，其实就是六个人，毕竟顾三和顾沁只会提建议而不会提出反对的意见。
“为什么要分权？”
“嘿嘿”，陆远见自己的心思被李文斯顿一下就看破了，尴尬地笑了笑解释道：“哎哟，这不就是一回事嘛！没所谓的喽。”
施成不屑地说道：“一回事你搞这么多花头干什么，什么圆桌议会，和现在有什么区别？换汤不换药！咱们几个人不是原本就执行的一票否决制嘛？”
“哎，咱们内部是这样没错。但你们想，我们内部是我们内部，但外人不知道啊！我要做的就是从法理上让瞿尚兵他们也无话可说，明白吗？而且还有一点，就是为以后的接班人打下基础。”
此话一出，众人才纷纷明白了设立圆桌议会的真正意义。
陆远继续解释道：“咱们最后是走是留，暂时不去研究，但接班人的问题总是存在的，无论是我们的后辈，还是另立皇帝，哪怕最后实行君主立宪，有这个圆桌议会当缓冲都是一件好事。不是吗？”
施成对这个换汤不换药的什么八人圆桌议会不感兴趣，岔开了话题。
“行啊，反正现在还是老规矩，只要我们几个人不变，就是个名头而已，大家都不会有意见的。你说说，上下两院怎么设立？按说这个议院是个立法机构，我们现在真需要吗？”
“谁说上院下院就一定只能立法的？”
郑纪狐疑地问道：“陆头，那你的意思......？”
“职权问题咱们先不谈，我先说说人员问题。”
陆远也点了一支烟，翘着二郎腿笃悠地说道：
“上议院也叫贵族院，顾名思义，只有我们几个和瞿尚兵之类的贵族有资格进入，实行终生制。下议院自然就是平民院了，按照我的设想，帝国境内每个县，都应该从普通民众中推举一位议员进入下院，每两年选一届，可以连任。”
“那职权呢？”
面对郑纪的疑问，陆远不慌不忙地答道：
“贵族院，其实可以理解为是我们圆桌议会的扩大版，是一种补充。除了负责立法外，还有确定治国方针，评定审核各级官员的作用。平民院除了参政议政提交议案之外，还有负责监督，或者说监管各级地方政府官员的作用，他们的存在，对于地方上的官员就是一种制约。”
“陆头，你太理想化了。”
“嗯？”
陆远好奇地看向郑纪，诧异道：“我怎么个理想化了？给地方上的官员有一个牵制，不是挺不错的吗？”
“话这么说不假，但真正执行起来，恐怕不会这么顺利吧？下院能选出来的那些所谓的议员，我们用屁股想也知道一定他们如果不是当地有权有势的地主老爷们，那就一定是富甲一方的大商人。他们可都属于精英阶层，他们的诉求，未必是百姓们的诉求，他们的提议，未必就是普通百姓们想要的。
而且让他们监督官员？恐怕更难执行，贪婪乃是人性，谁不想要银子要金子？连我们几个人都不能免俗，还能指望那些唯利是图的大商人大地主？恐怕没有与当地官员勾结到一起，我们就已经要烧高香了吧？”
“呃......”
郑纪的话一下子牵出了每一个政府都要面对的大问题，贪腐问题。
“小郑头，你是管财政的，你有什么好方法没有？”
郑纪摇摇头，“对贪腐这种问题，上帝都没什么好办法，我能有什么好办法？立法是简单，但执行起来难，现在可没有互联网，没有现代化通讯和刑侦工具，难查，难管，更难执行！”
李文斯顿摊开双手无奈地说道：“那怎么办？学着也搞风闻言事？”
“不可能。”
陆远一摆手，斩钉截铁地否定。
“搞御史言官风闻言事那套，我们和隔壁的明朝还有什么区别，搞得人人自危，朝纲糜烂，到最后就是党争，而且是恶性党争。百害而无一利！我们办事，必须讲究证据。”
话说的简单，可做起来比登天还难。
施成见众人都是一副蛋疼模样，大大咧咧的提议道：
“哎，你们就是钻牛角尖。贪腐贪腐，有贪才有腐。行贿受贿，也得先有人送啊，是不是？这条路走不通，换条路走，不是也一样吗？只要能达到目的不就行了？！”
“嗯，施头说的有道理，换条路走！”
陆远沉思半晌，敲了敲桌面。
“我想出了个办法，索性就这样，我们明文规定，任何官员收了贿赂，只要如实上报财政部旗下的税务司，就仅需缴纳50%的非法所得。也就是说你收了一万两的贿赂，只要上交五千两，另外的一半就自动变成你的合法收入，而且给予表彰，并给予提前晋升的机会。至于那些想花钱办事的家伙，直接抄家流放，这样也好给我们的小金库再添上一笔银子。怎么样？”
“好好好，有道理，这个办法好。只要堵住一头，就形不成产业链！再加上我们平时的监管，双管齐下，至少能解决一大部分贪腐问题。”
李文斯顿没和大家一样拍手叫好，他看的更远，直接追问道：“那如果我们的官员主动索贿呢？”
“下议院也不是摆着看的。再说，不是还有上级监管嘛！而且我们现在给官员的工资，已经属于高薪，养廉了，再明摆着索贿的相对来说毕竟是少数。这批官员只要被查实，哪怕向老百姓非法讨要一两银子，一律杀无赦，同时没收家族全部财产，全族流放。至于谁来查么......顾小七的秘密警察总不能光拿工钱不干活吧？！”
贪腐政策制定下来以后，紧接着出现的就是税收和财政问题。
税务司隶属于财政部旗下，现在的财政部在名义上由郑纪在统管，但即便是之前没有拿下浙江的时候，能够把与民生相关的财政工作做好，郑纪就已经要烧高香了。根本无法兼顾到方方面面，最终还是需要陆远和李文斯顿一起帮忙。