第199章六大部门——波之国新格局

其实早在此之前，宁次就应该察觉到，普通人也可以发挥出巨大的作用。

从孤儿院中拐走的仁义礼智信兄弟、宇智波一族逃生的平民、波之国码头的渔民……

这个世界并不是只有忍者的角色，即使不能利用查克拉的能量，但普通人也可以有自己的过人之处。

只是宁次出生在忍族、成长在忍村、毕业于忍校，所以才会总是绕着忍者转，一叶障目不见泰山。

但把叶子移开就会发现，忍者只是这个世界的一部分，甚至忍者的数量对于全世界的人口基数来说微不足道。

只是由于查克拉的出现，忍者用最少的人数占据了这个世界上最强大的力量。忍者们靠着各种遁术移山填海，仿佛成为了整个星球的主角。

但其实，这个星球上还有武士、有平民、有商人、有学者、有开了神智的动植物……

「没错，一个城市的繁荣昌盛和长远发展，确实需要各方面的能人。」

「忍者只是军事人才中的一种，我还要挖掘建筑学人才、科研人才、经济金融人才、管理人才……」

「不排除忍者里头偶尔会出几个像柱间、扉间、水门、大蛇丸这样的牛人，有实力之余也有其他才能，但这跟中六合彩没区别。」

宁次的思路越来越清晰，拿起笔开始给宁子写回信——

即使宁次本身不太会安排这些，但之前学的历史和政治帮了大忙，直接从前人的方案里挑挑拣拣，选一些适合现状的政策颁布下去就行了。

忍者最大的问题就是他们没有其他的才能，但是强大的武力值让他们拥有了决定权，这就和历史上的文臣武将之争是一样的。

想要让其他有治国才能的“文臣”出头，首先就得降低“武将”的话语权。

但忍界又有自己独特的生态，即使忍者之间不内乱，也会有天外来客的大筒木想要占领这里，也就是说“武将”的兵权不可削。

既然如此，那解决办法就只剩下一个了——文武分家！

“宁子启信：

先说好，哪种制度都不可能完美，不管是三权分立还是三省六部，其实归根到底都是有缺陷的。所以，当下能用就够了，以后再有发展变化，那再继续改进。”

“第一部分，工作必须要各司其职，把忍者和其他人分成不同的部门，让不同的人分开管辖；”

“「六部」职能划分很明确，直接套用就行了。首领拥有决策权，下面是工程部、邢律部、礼教部、军兵部、户籍部、政务部。”

“六个部门相互独立，每个部门暂时设立一个部长。除了邢律部和军兵部必须要求忍者担任外，其他部门能者居之，不设门槛。”

宁次反复检查了几遍，确认六个部门的职能分工没有遗漏，才开始写下一部分。

“第二部分，在生活上要打破之前忍族和平民泾渭分明的布局，让所有人混杂着住在一起，打消忍者高高在上的隔离；”

“把日向分家接过来后也是一样的，之前对宇智波的怎么安排就要对日向，全部打散不能以家族自居；”

“社区是一个很好的构想，反正现在波之国都是从零开始，直接给新来的人分配住房，他们也没得挑；”