第30章宁大夫唱起了反调

第30章宁大夫唱起了反调

且说管仲经过同齐桓公的商讨，决定推出经济改革的第二项政策：官山海。是日早朝，齐桓公面对丹墀下的文武百官，大声道：“相地衰征的农业改革政策推行了年余时间，改革虽未完成，效果却已显现，百姓的米罐有了余粮，逃亡在外的人也陆续返回家园，这说明，改革正在向好的方向发展。”

群臣听到这里一阵热议，齐桓公故意停下来，让大家相互交流一下。待声音稍低之后，齐桓公接着说：“目前，改革遇到了一道坎，就是国家财用不足。仲父讲：齐国要走富国强兵之路，仅仅对农业进行改革远远不够。农业改革，充其量只能解决吃饭的问题，要走富国强兵之路，必须另辟财源。仲父议定，下一步，对工商业逐步进行改革，推行官山海之策。寡人宣布：实行官山海政策。具体方案，具体怎样进行，由仲父负责。”

管仲出班，侧身面对大家道：“各位同僚，承蒙大家配合，农业改革、相地衰征还算顺利，虽然还有不尽如人意的地方，以后再逐步完善。现在我要说的是‘官山海’，这是马上要推行的一项新政策。”

群臣听到管仲的发言，有人问道：“官山海怎么解释？”

“官山海就是实行盐铁专卖。”管仲扫视大家一眼说，“齐国有展渠之盐，这是上天对我们的恩赐，放着这么好的东西不加以利用，岂不是暴殄天物？”

有人问：“如何利用？”

“从现在起，盐、铁生产仍由私人经营，但生产出来的盐、铁，全部由政府统购统销，任何私人都不得运销盐、铁。为了使煮盐不误农时，每年十月至下年正月乃农闲季节，可以任意煮盐。初春一到，农事即已开始，各大夫家里不得修坟、修屋、建台榭和砌砖墙垣。沿海岸的人们，亦不得雇人聚众煮盐。”

管仲的话声刚落，大司田宁越出班奏道：“主公，臣有话要说。”

“大司田有什么话就说吧！”齐桓公道。

宁越清了清嗓子道：“相地衰征就有违祖制，现在又搞出个官山海，臣以为不妥。”

管仲听到这里终于明白，农业改革进展不快的真正原因在宁越身上，他做为主管农业的上大夫、大司田，对这项政策本身就有想法，改革怎么能快得起来呢？

齐桓公过去也曾听到宁越对管仲改革的嘀咕，甚至还发过牢骚，他都及时地制止了，不想今天在朝堂之上，又公开发表反对意见，只好问道：“大司田认为有何不妥？”

“周厉王时，任荣夷公为卿士，为了增加财政收入，抑制庶姓家族经济势力的增长，下令把山林川泽收归国家专劳，垄断工商山泽之利，侵夺了中小领主的利益；又不许百姓进入山林川泽樵采捕捞，侵夺了百姓的利益，从而引发了‘国人暴动’，直接导致周厉王垮台。管相国先是相地衰征，现在又是官山海，这可是周厉王的故伎重演，齐国祸不远矣！”宁越振振有词地说。

竖刁站列班中，总算是看到了一个同管仲叫板的人，宁越话音刚落，他马上站出来附和道：“大司田言之有理，官与民争利，必引起民怨，怨声起，齐国祸不远矣！”

众人惊异地看着宁越、竖刁，像看两个怪物一样，然后又将眼光投向管仲，看他如何应对这个场面。

管仲冷冷地看了竖刁一眼，竖刁胆怯地低下头，双脚无意识地向后挪了挪，整个人向后缩了半个身子。管仲的眼光在竖刁的身上一扫而过，最终落在宁越身上，他针对宁越提出的问题，大声说：“大司田只知其一，不知其二。周厉王专山泽之利，是对自然资源从生产到销售的完全垄断，而凭当时的国情是很难做到这一点的。我所提的官山海，即盐铁专卖，同周厉王专擅山泽之利是有本质区别的。表现在，盐铁的生产允许私人经营，任何人，只要你有技术，有能力，都可以砍伐柴薪，雇人煮盐，上山采矿，开炉炼铁，私营经济在这里有很大的发展空间。政府实行的是专卖政策，所采取的形式可归纳为八个字：民制、官收、官运、官销。之所以如此，盐、铁等自然资源归国家所有，不属于私人，更不属于某个人。”管仲扫视大家一眼，斩钉截铁说：“齐国要走富国强兵之路，就必须进行改革，官山海是国策，一定得实行，为了保证这项国策的顺利实施，政府要成立专门的征稽查队伍，专门打击贩运走私者。”

齐桓公见两人发生了争执，对鲍叔牙道：“亚相，你说呢？”

鲍叔牙毫不犹豫地道：“请主公听仲父的。”

齐桓公大声说：“官山海是国策，不必争议，听仲父的。要议的只是如何执行的问题。”

宁越是三朝元老，并没有被管仲的气势压倒，鼻子里哼了一声，抗辩道：“老臣言尽于此，听与不听，悉听尊便。”说罢退至一边，一言不发。

“还有谁有不同意见？”管仲扫视大家一眼，见无人回答，说道，“没有意见的话，官山海之策明天将在政令展台上张榜公之于天下。”

第二天，政令展台前围满了人，大家争相观看张贴在展台上的布告，前面的人边看边议论，后面的人什么也看不见，不知谁喊了一声：“前面的，出来个人念念吧！”一个小伙子跳到旁边的一块石头上喊道：“大家静一静，我来念。”说罢，转身看着布告念了起来：

官山海之策

齐国乃海王之国，有展渠之盐。山泽之源，归国家所有。国家将实行官山海之策，即实行盐铁专卖政策。规定：盐、铁之生产仍由私人经营。所产之盐、铁，三层缴纳产品税，七层归生产者所有，由官府给出合理价格统一收购。盐之运、销统由官营，私人不得插手其间。每年十月至次年正月，乃农闲季节，国人皆可砍伐枯柴，任意煮海水制盐。孟春即至，农事且起，各大夫家里不得修坟、修屋、建台榭和砌砖墙垣。北海沿岸的人们，亦不得雇人聚众煮盐。

国人凭户籍计口授盐：月供，成年男子食盐五升，成年女子食盐三升半，小孩二升半。

齐桓公二年九月二十日

齐桓公刚回到寝宫，蔡姬亲自沏了一杯热茶呈上，见齐桓公满面春风，笑眯眯地问：“主公，何事如此高兴？”

齐桓公端起茶爵喝了一口，赞叹地说：“真是天纵奇才，天助我也！”

“主公说的是谁呀？”蔡姬问了一句。

“仲父！”齐桓公乐滋滋地说，“寡人正在为国用不足而犯难，欲开征房屋税、林木税、牲畜税、人头税，都被他一口否决了。”

“那他一定有比这更好的办法。”蔡姬猜测地说。

“夫人果然说得不错。”齐桓公道，“仲父居然想出了官山海之策，对盐、铁实行专卖。真是旷古未有之良策！”

蔡姬也被齐桓公的情绪所感染，笑逐颜开道：“主公如此高兴，盐铁专卖之策，定能给国家带来丰厚的财源吧？”

“盐、铁生产仍由私人经营，销售却由政府垄断经营，这就是盐铁专卖。”齐桓公仍沉浸于美好的憧憬之中，“仲父说：‘盐一百升为一釜。使盐的价格每升增加半钱，一釜可收入五十钱。每升增加二钱，一釜可以收入二百钱。一钟二千钱，百钟二十万钱，千钟二百万钱。万乘之国，人口总数千万人。合而算之，约计每日可得二百万，十日二千万，月可得六千万钱。万乘之国，征收人口税的人数约为一百万，月每人征税三十钱，总数才不过三千万。实行官山海，朝廷没有向任何人直接征税，就有相当于两个大国的六千万钱的人口税的收入。’政府将税钱隐藏在盐价之中，人人都要食盐。唉！盐铁专卖，太妙了，太神奇了。仲父真是理财圣手哟！”

“寓税于价，虽无征税之名，却有征税之实，表面上不曾征税，但人人都要吃盐，相当于人人都纳了税。相国的官山海真是太厉害了。”蔡姬兴奋地说。

齐桓公道：“铁也是一样，针、剪、刀、锯、锥、凿、耒、耜、锄，谁少得了？”

蔡姬道：“表面上没有征税，实际上，凡担任生产之人，没有不向国家负担租税的。”

齐桓公得意地看着蔡姬，笑着说：“夫人果然聪明，一点即通。”

蔡姬问道：“听说管相国出巡，带回一个姑娘？”

“姑娘叫闵婧，是亚相保媒，明媒正娶的。”齐桓公道，“闵母是位织娘，失传已久的织技她都会，寡人已封她‘百工’之职，主管作坊的织造之事。”

“主公要做商贾呀？”蔡姬打趣地问。

“不是寡人要做商贾，是仲父要开百工作坊。”齐桓公道，“仲父还替几个铁匠赎身，其中有个叫莫仲柏的铁匠，据说铁匠技艺百里挑一，寡人封他为‘百工’之职，主管作坊的锻造之事。”

“看来，管相国治国，真的是别具一格。”蔡姬笑了笑说，“这些方法，臣妾在蔡国是闻所未闻。”

齐桓公道：“不仅是你，就是寡人，也是头一遭碰到这样的事。仲父的每一项政策，总会给你带来惊喜。”

蔡姬妩媚地一笑道：“用膳时间到了，臣妾叫人开饭了。”

齐桓公听说吃饭，忙问道：“今天有何美食？”

蔡姬神秘地一笑道：“主公吃了就知道。”

齐桓公与蔡姬来到餐厅，饭菜早已备好。蔡姬为齐桓公斟满一爵酒。齐桓公尚未就座，端起酒爵就一饮而尽，坐下来，拿起筷子，夹起一块菜放进嘴里，稍微嚼了几口，便已溶化下咽，连忙再夹一块送进嘴里，慢慢地嚼，细细地品味，然后吞咽，赞叹地说：“这道菜是什么菜，以前从未吃过？”

蔡姬笑道：“怎么样，好吃吗？”