第1098章动体制
第1098章动体制三月十五，沈云卿、范勇、二周押着主要案犯，乘坐专列返回神都，钱冲、赵衷等人继续留在山东进行善后和布置工作。
之所以要用专列，而不是囚车押送，是沈云卿担心密党可能截囚。
因为密党势力的武装力量发展到了空前地步，如果不惜代价截杀重要囚犯，是办得到的，而且他们有火器，也买通的河南道的一些驻军将领，铤而走险不是没有可能。
但是坐火车，就不存在这种风险。
首先，火车是新鲜事物，密党多半还反应不过来，朝廷会用火车押送囚犯，而且这是第一次用火车押送囚犯。
其次是即便知道了，密党也没办法截停火车，除非他们用炸药炸铁轨，但且不说他们想得到想不到用炸药去炸，多半他们连火车见着都害怕，更别说是去炸铁路。
其三，专列和普通火车基本没什么区别，在不知道班次的情况下，根本无法截停，而且沈云卿会临时根据调度表改变时间，那就更不可能拦截。
最后就是密党的通信速度太慢，他们来不及准备，火车一早就到了神都。
十月十七中午，火车抵达神都东郊车站，火车在这里北上铁路桥去孟津县。
下午，沈云卿、周启、周枢、范勇四人进攻去见女帝，女帝其实一早等在金律园，因为沈云卿刚下火车，就在车场给沈府打了电话，再由沈府给内司府去了电话通知了王素琴。
有快速通信就是好，否则办事都得靠人传，耗时耗力还吃力不讨好。
抵达金律园时，王素琴正等在园外。
“王大人，陛下可在？”周启问。
“回郑王，陛下让奴婢再此恭候，并传旨诸位，今日诸位车马劳顿，请郑王、魏王与太尉大人先行回府歇息。”
“哦……”周启看向沈云卿说：“劳烦海郡王向母后代为禀报。”
“好，沈某先去见陛下。”
密党案的关键还是沈云卿，周启没有能力，也没有资源和密党周旋，这也是女帝让沈云卿出面解决密党的主要因之一，除了沈云卿知道办事轻重，也是因为要对付密党资本，只有用沈云卿资本和技术去对付密党。
四人在金律园外分手后，沈云卿跟随王素琴前往金律园麒麟池边。
现如今麒麟池边修起了大幅面落地窗，敞开式的古风建筑，女帝坐在窗前饮着香茗，吃着小食，身边坐着欧阳羽和周芳婵。
“臣见过陛下。”
“嗯，回来啦。”
“是的，魏肱案水落石出，淄州金矿也被查封。”
“坐下慢慢说吧。”
“是。”
待等落座，周芳婵端来糕点和红茶。随后女帝继续说：
“具体的来龙去脉朕都已经看过密报，你捡没报的说。”
“信中不方便说的主要有四件事，其一是山东密党的财富和资本处置，其二是臣已经通过密党的账目、商业关系、账户关系，查到了其他道府州县的一些可疑人员，这些人需要进行排查，还不能确定是否是密党。其三是孟曾泽上峰吕临飞，臣建议暂不抓捕，秘密监视起来。其四涉及较广，但臣认为是到时候该解决这一问题了。”
“哦，那就先说第四件事吧。”
“臣建议动官制与州县道行政管辖。”
“什么啊，你要动官制国体！”
女帝闻讯吃惊，自己老了老了，还要折腾自己这把老骨头，这时欧阳羽一旁说道：
“海郡王何出此言要动官制？”
“因为沈某发现，密党正在占领乡村，并在控制县城，而天下人少时，朝廷的根基在县城，而天下人多时，朝廷的根基在乡一级。孟曾泽这一大头目，就是盘踞在乡一级的高级头目。
因此臣建议，应该花费几年时间，建立乡一级的治所，派遣乡一级的乡官，同时调整朝廷目前的官僚衙门，如此既是加强朝廷对地方的控制，同时也能利于朝廷权力架构和日后的治理。”
此时女帝喝着红茶，眼神却很平静：
“继续说。”
“是。臣建议改组现在的内阁，成立更多的部、司，同时将朝廷行政下达至乡一级，待等日后人口增多，财政进一步增加，还可以把官吏派到村一级。”
“全国乡以数千计，需得增加数万官吏，如此让朝廷如何选派官吏，这笔费用又是何等巨大。”欧阳羽质问道，说到了现实问题。
就是农耕王朝受到技术和人的精力、记忆力有限制约，皇帝和统治阶层所能控制的官僚数量，也就到县令一级，什么县丞、主簿什么的，根本就不在中央王朝的关注之内。
即便只到县令一级，全国大大小小的官吏也得有好几万人，如果把各种各样的芝麻绿豆小官儿、衙役、差役都算在里面，全国就得有几十万人吊在朝廷的饭口袋上，这将是一大笔的支出。
所以对于农耕王朝来说，其实很大一块支出都用来养官僚和军队，如果行政延伸到乡镇一级，也按县城一级的官僚数量配置，官僚和衙役的总数将会增加几十万人，这是农耕王朝财力、物力无法承受的支出。
但是，现在朝廷的财力达到空前，经济全面繁荣，人口大幅增加，粮食危机解除，并且本土粮食供应出现过剩和大量富裕，而工业发展也已初具规模，进入快速发展和扩张期，无论是物质财富，还是政治财富，都已具备了扩张官僚系统的基础条件，因此有必要完善对基层政权的治理和行政管辖。
相反如果不这么做，密党资本就会控制农村。
密党虽然不会知道农村战略，但是密党资本目前的形态是农业和商业资本，由于被沈云卿控制着工业和金融，所以密党资本只能向农村和商业突围，其中农村是重点，因为农村生产当前工业所需要的多数原料。
如油料作物，棉麻羊毛、皮革、矿产、粮食、药材等等等，都在农业领域，所以农村是维系工业的重要一环。
同时全国百分之九十的人口生活在农村和半农村地区，拥有广大的人口基础。
因此未来争夺的焦点是农村的行政管辖，孟曾泽出现在太河乡，绝不是偶然。
通过对孟曾泽的审问，虽然没有发现孟曾泽意识到农村的重要性，但是孟曾泽的商业模式和渠道，决定了他必须以农村为根基，进行发展，一旦脱离农村，脱离土地，他会被沈云卿的工业和商业、金融挤死在城里。
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因此密党虽然不一定知道农村战略，但是随着时间发展，密党会大量控制农村基层，到时候他们就会发现朝廷的执政根基和物质保障在农村，国家的人口在农村，届时在想要下手治理，那就很麻烦了。