第208章布局基层第一步
第208章布局基层第一步
秋日的风已带上了明显的凉意，卷起窗外几片早凋的枯叶，打着旋儿落在干燥微黄的草地上。
天高云淡，正是江淮九月末的光景，田间地头的大忙已近尾声，空气中弥漫着一种忙碌过后的沉静，间或夹杂着远处营盘传来的操练号子。
一份墨迹犹新的呈文，静静躺在石山宽大的案头，标题赫然是《陈荣军社积弊四事疏》。
这封出自新任荣军社都事周闻道之手的报告，并非坐而论道的空谈。石山当初批给周闻道、卞元亨、花云半个月长假，本意是考虑到三人在外漂泊数月，让他们好好休整。
周闻道却是坐不住的性子，假期才几天，便扎进了荣军社对外营业的农庄、工坊、店铺之中。
或混迹于田间陇亩，查看农事稼穑；
或置身于嘈杂工坊，旁观匠人劳作；
或在喧闹市集中，细察店铺营生。
待到石山班师凯旋回到合肥，周闻道便求元帅提前销假，正式接掌荣军社，随即扑在第一线，亲身体验着荣军社庞大躯体的每一次脉搏跳动，每一处经络淤塞。
这份凝聚了大半个月时间实地观察与深切忧虑的万字长文，便是他出任荣军社都事后，向石元帅交出的第一份答卷。
石山此刻正逐字审阅，呈文开篇直指核心：
“卑职周闻道谨禀元帅麾下：窃查荣军社之弊，积重日久，非猛药不可救。今冒死沥陈四端，伏乞钧裁：
一曰：员额冗滥，负累沉重。
社内人等，总数已逾万众。其中多有老迈羸弱、稚龄幼童及身有残障者，本非壮健劳力。此辈人等，产能低下，甚或全无产出。
然社中非止需供养其口粮，更兼托育稚子、赡养孤老、抚恤残弱等诸般杂务，皆系于社中。钱粮开支浩繁，日积月累，已成不堪承受之重负。
二曰：门类芜杂，管理失序。
荣军社所营，上至农庄屯垦、土木营造，中涉纺纱织布、被服缝制、军粮加工，下及部分军械修缮、坊市店铺，林林总总，竟达一十七门之多。
然察其管事掌柜、工头班首，约莫七成之数，懵然不知成本核计为何物。诸般行事，唯知奉行上峰指令，刻板僵化，不晓变通。
物料虚耗、工时延宕、调度乖张之事比比皆是，致使百工之效，十不存五，糜费惊人。
三曰：训导匮乏，技艺粗疏。
社中执役人等，约六成有余，未得相应职司之教导传习。其技艺所得，纯赖经年累月之摸索体悟，或口耳相传之零碎经验。
此辈人等，或守旧法而不知革新，或遇新务则茫然无措，差讹频出，精良难期。
四曰：权责不清，赏罚不明。……”
石山的目光在这字字锥心的弊病上缓缓扫过，心中百念流转。
他成立荣军社的初衷再朴素不过：彼时红旗营初立，地盘仅一座小小的虹县，税赋几近于无。但李武带着楮兰站户赶来，他总得给自己的基本盘——这些已经毁家弃业追随自己的站户一条活路。
仓促之间，荣军社便如一个粗粝的大筐，将无业的军属、伤残的士卒一股脑儿装了进去，管吃管住，勉强维系。
至于精细的管理、长远的规划？
当时连能不能活过明天都是奢望，哪顾得上这许多！
但随着红旗营的不断壮大，这筐子也不断膨胀，吸纳的人员越来越多，摊子越铺越大，当初的权宜之计，如今已成了步履蹒跚百病缠身的庞然大物。
效率低下，浪费惊人，怨声渐起，改革已是箭在弦上，不得不发。
看着这份条理清晰，切中要害的呈文，石山疲惫的眼神中闪过一丝欣慰。
周闻道，这个从行商堆里摸爬滚打出来的干吏，果然没让他失望。
这份呈文，证明周闻道不仅肯下苦功深入一线，更有一双洞察问题的锐眼和梳理脉络的头脑。
此人，确是用对了地方。
石山合上那份沉甸甸的呈文，抬手揉了揉因长时间伏案而有些发胀的太阳穴，旋即就投入到下一份公文的批阅中。
案头的文书堆积如山，另一份来自军令司的《各部整编及人员安置方案》正等待元帅批复。
军令司近期的头等要务便是消化徐州大捷的成果——整编。
这不仅仅是数字游戏，更是一场精细入微的庞大手术，涉及数万战俘的分流，数千新兵的补入，以及一千多名伤退老兵的归宿。
楮兰遗址处，红旗营以铁血铸就胜利，俘获元军近三万之众。
因伤重不治者，两千六百余具尸体被草草掩埋；移交给徐州红巾军各部以充实力的，有八千人；被淮东豪强田丰遣使带着真金白银急切求赎的盐丁，还有两千一百余人。
最终，真正握在红旗营手中，需要彻底消化吸收的战俘，尚有一万七千余人。
其中约三千人，或是积年老兵油子，或是地痞无赖出身，恶习深重，屡教难改，却又罪不至死。
石山大笔一挥，将这些人发配至滁州、怀远两地的矿山，以劳役赎其罪责，同时也解决了红旗营扩编后，矿山劳力匮乏的问题。
另有约五千人，体质相对较差，不堪战阵，也难耐矿下苦役，便打散编为十个民屯营，撒入红旗营治下的各州县荒地，垦田自养，逐渐化兵为民。
剩下的约九千人，身体健康，在战俘营中表现尚可，经整训后，便是优质的兵源。
但如何补入红旗营各部，却大有学问。
此役，红旗营自身战损亦重，阵亡四千三百余将士，战后伤重不治而亡的，又有近八百条好汉。还有一千五百余名将士，虽侥幸从鬼门关捡回性命，却落下终身残疾，再也无法披坚执锐。
这些伤退者，必须妥善安置，绝不能再一股脑儿全塞给本就问题深重的荣军社。
各营卫的战损程度相差也很大，有的营作为先锋，十成去了四成；有的营负责侧翼掩护，几乎未损筋骨；更有不少将士在此役中冒死冲锋，斩将夺旗，立下赫赫战功，亟待擢升。