第十九章，什么？地方债？
第十九章，什么？地方债？
1952年秋，中国向西方银行贷款的“额度”用满了。
就这么多对外贸易量，就这么多国企的盘子，总额1.2亿美元已经很多了。本位面历史上，1952年中国向西方银行的贷款额度是……110万美元。
这110万美元还是是国际转口贸易支付时为了交易方便而借了一笔，并不是借钱拿来花的。
所以资本家的钱袋子还是有钱的。1.2亿美元算啥，在1952年的前两个季度，英国各银行在马来（西）亚的投资额折合7.5亿美元，新加坡那个弹丸之地半年内都有8000万美元的英国资金注入。
现在中国对西方的贸易当然绝大部分走海运，其中2/3是从广东-香港的渠道。但其他港口城市的外贸量也是有的，上海的外贸交易额还不小。不过从上海运进运出的船舶不能是自己的船，得租用外国商船或者干脆委托给外国商团全程代办。如果是中国自己的船开出去，被国民党海军瞧见了，那连船带货物都没了，船员都会被扣下，隔几个月台湾那边的报纸就发表这些船员的“悔过书”，说他已经投奔自由世界。
国党海军不但敢扣大陆的船，苏联和东欧国家的船在中国周边航行时他们也虎视眈眈。就在6~7月份，一艘从黑海开往上海的苏联货船，自进入西沙群岛之后就被国党海军的军舰全程监视，先是一艘护卫舰，在台湾附近轮换成一艘“弗莱彻”，所有的军舰都不怀好意地盯着苏联货船，一直盯到黄浦江口、快到理论上的海岸炮火射程，这才掉头离去。
这时候如果国党海军在公海扣押苏联货船，没收船、货，关押船员，苏联也只能无能狂怒——这在历史上就发生过。
（直到后来美国把台湾脖子上的狗绳拉紧了，让他不要整天搞事，中国周边沿海的航运安全这才有所改善。不过美国拉紧狗绳是在敦促台湾赶紧和大陆脱钩，宣布独立或者让联合国托管，这又引起了常凯申的暴怒，然后双方就金门炮战了）
所以还是英美和西欧的公司、船舶稳妥，国民党海军胆儿再肥也不敢对英美的商船下手，只是英美的船舶租用价格略贵。
“处长，这20车都是板栗。颗粒大、均匀、晒得很干，一级品。英国轮船直接开到广州港装卸，我们就不用走陆路再运到香港了，能省不少运费。”
广州对外贸易管理局特产出口处处长陈文富抓起一把板栗，所有的板栗都很大颗，采购上来之后肯定过了筛子，大个的用来出口，小个的国内食用。举到鼻子边闻闻，那种板栗特有的醇厚的淀粉香气一缕一缕地渗入鼻腔。
陈文富：“小时候家里穷，一年有半年吃的是红薯。屋后有两棵板栗树，可打下来的板栗父亲说要拿去卖钱换盐，……收获过后我在树下耐心找老半天，才能找到几颗漏网的，埋在灶台煨熟，那种香喷喷的感觉真是到现在都忘不了。这么好的板栗中国人吃不到，可惜了！可我们不得不拿这些去出口，换了钱回来建设国家。”
跟车运送板栗的办事员小宋摸摸头：“板栗是挺管饱的，我是说我对板栗没有特殊的爱好。不过腐竹是个好东西。”
在板栗车队的旁边是堆成一座小山的麻袋，上面写着“腐竹一级品”。
陈文富：“等以后咱们有钱了，板栗特么的一颗也不出口，就留着自己吃，直接吃、烧鸡吃、熬粥吃、做成糕吃，包粽子吃，粽子里还要放块酱烧五花肉！到那个时候我们还从国外买板栗回来吃，听说欧洲也有一个品种的板栗……”
6600吨的英国货船“海德拉巴”号这次在广州靠港要装十几种货品。除了栗子，还有柿饼、腐竹、生油、羽毛、猪鬃、木材、桂皮、花椒……全是土特产或者农产品。都是全中国人从嘴里省下来的东西，卖出去之后这6600吨货物能换来300多万美元外汇，差不多等于……一座规模大点儿的棉纺厂的投资。
中国向西方的贷款用得最多的地方就是纺织业，总共有将近40%的资金用来购买纺织设备，工厂新建和扩建大多在长三角和珠三角地区。
其实在1951年，如果按商品单算，中国出口货物中总价最高的是纺织面料（棉布第一，其次是绸布），其他任何一种单独的农产品都比不上。
中国纺织品出口在50年代就颇有规模了。既然已经有比较强的出口竞争力，那就再锦上添花，改进设备提高品质和产量，降低生产成本，让纺织品出口占更多的贸易份额。
这个年代的世界纺织品市场有一件很重要影响很大的事件：印度独立了。
印度独立前是世界中低端棉纺织品一霸，独立后的印度虽然也没哪国制裁他，但独立之后嗨翻天的印度人就开始不好好做事，那些英国人遗留下来的纺织厂，哪怕仍然在英国资本控制下，出产的棉纱棉布的品质也逐年下降，最重要的是产能也下降了——劳动生产率持续走低。
这就给50年代的中国钻进世界低端纺织品市场提供了机会。当然要想卖得满世界都是是不可能的，这会儿还没有世贸组织只有关贸总协定，中国也不是关贸总协定的缔约国。但哪怕只是在纺织品市场占一个小小头，并且还要走香港做中转，赚得来的外汇对于中国也将是一个天文数字。
目标达到多少呢，按照中央分配的任务，五年之后，也就是这一批贷款设备全部消化落实完毕后，纺织品出口应该能达到50亿人民币。
这几乎等于1951年中国的全年外贸总额。
……
“陈副总理，我们这次进口的纺织机械，并不是国际上最先进的。其中织布机械好点儿，纺纱机械，我们能买到的大多是三十年代末到四十年代初的产品。不过相对于广东原有的纺织厂的机器设备，这已经差不多是先进一代了。”
陈沄：“你们买的这些机械，有一部分是上海早些年就进口过的，46、47年，申新系的纱厂从国外买的机械和你们订购的就是同一种型号。广东以前丝绸产业是重点，棉纺相对来说比不过上海，但现在你们也得追上去了。”
华南分局第三书记方方：“现在这一批设备建起来的厂算是追平了上海吧。”
陈沄：“但是你们的压力还是很大。上海的棉纺现在逐渐转向使用国内面纱，据说纤维比较短，可棉花便宜。广州的纺织企业起来之后，可能要用进口棉，这样你们就得保证品质，要不然卖不上价，卖不上价那可能就连棉花钱都赚不回来。分局和广东省委什么时候能集中起来？”
方方：“他们已经在向广州集中了，明天全部到齐，后天会议。”
……
陈沄考察完上海立即转到广东，是因为广东省委、经贸委刚刚向中央提交了一个报告/申请：
国家不以国家的身份继续向外借钱了，广东省能不能以本省的名义再向国外借一笔钱，拿来搞广东省内的经济建设？
好家伙，国家背的债已经够多了，广东还要背个地方债。
而且这债还不是对内借的而是对外的，一个省向外国人借钱。
不过中央只是吃了一惊，并没有马上否决广东省的脑洞，而是认真开始了研究。
广东地方债的利息比国家借的债高，年利率4.4%，但从现在国际行情来看也不算高，中等偏下。2000万美元，5年期。借债同样是为了工业设备输入，不过借钱的银行可能是得到了某些厂商打的招呼，因此提出了一个“定向使用”的要求：这笔钱借给广东，那就应该指定用于那几项工程，不应该用到别的地方去。
这同样也不是原则性问题，国家借的钱也有类似的要求。
关键的问题是：如果这一笔钱是以广东省国资委的名义借的，到期之后广东还不上了，国家是不是得给广东兜底？
“我就问你们一个问题：这2000万美元，五年之后本息合计2440万美元，你们觉得还上这笔钱有困难吗？”
陈沄问了一个问题。
现在国家的财政是三级税制，中央之下是省级，广东省财政是有自己的自主权的。
广东财政盈余很多，仅次于上海。1951年1月，上海支援了10亿人民币（按新币计算）填中央财政的亏空，广东掏了6.5亿。从苏联购买的武器装备外汇另算，国内的开销，差不多广东和上海就把抗美援朝国内的战费给解决了。
但是——广东这次借的2000万美元是外债，还钱也是还美元。因此陈沄问的是，这2000万美元投入进来，能增加多少出口外汇的创收？
方方：“这笔债用在4个地方。第一个是广州港的码头机械，这是配合我们的广州港改造工程的，码头机械进口，其他的我们自己解决。第二个是广船的修船厂，第三个是广州市政电力改造的设备进口，第四个是……一座火电站，广州市现在用电已经不宽裕了，未来继续高速发展下去，过两年就会有用电缺口。”
何伟：“广州港的码头机械里面就包括了一座煤炭卸货码头，这个码头卸下来的煤炭可以直运火电厂。当然码头机械不只是煤炭卸货，还有其他码头大型货物装卸设备。”
陈沄：“修船厂可以为来往运货的外国商船提供维修服务，能赚一点外国人的钱，这叫什么，船舶类的服务业嘛。其他三项，好像不是直接挣外汇的。”
方方：“但是它们可以让广州更好地搞出口贸易，这等于是间接挣外汇。但它的效果是明显的，可以计算得出来。有了这些出口配套的设施，广州甚至整个广东都会受益。这么说吧，不用五年以后了，1955年底，广东这一年的结汇量预计增量就可以超过2400万美元，是增量。”
……