第346章 九州方圆（下）
汪舜华叹了口气，口径即正义，射程即真理，没有定国神铁，没有铁路网络，连直升飞机都没有，无法实现力量投送。北方也好，南方也罢，也不过是地图上的疆域，无法真正成为中华的一员。
她抚摸着地图，任重道远啊。
比历史上晚了差不多一个月，三月十二日，七十三岁的襄亲王寿终正寝。
襄亲王在建极七年底住进了朝廷精心修建的襄王府，当然与此同时他的子孙也得到了很好的安置。这些年来，朝廷对他可谓礼遇有加，一是襄亲王是长辈，二来确实贤德，另外就是大家都知道的原因。
襄亲王也确实贤德，除了教育子孙，也给朝廷提了不少建议。只是去年入冬以后，老人家身体不太好，汪舜华派了御医前去诊治，甚至带着皇帝亲到襄王府看望，这实在是几十年来没有的恩荣。襄亲王很是感激，只是毕竟年龄大了，太医也无力回天，还是去了。
当然大家都心照不宣：春节期间，襄亲王的病势就已经相当沉重，只是当时谣传太后要篡位，他实在不放心，吊着一口气；如今放心了，总算可以去见太祖太宗仁宗宣宗世宗。
汪舜华下旨辍朝三日，追谥宪王。发引当天，又和皇帝亲帅文武大臣和宗室勋贵前往送别，哭了一场，连宗室们也感动了。
特殊时候，说是辍朝，但公务仍然是不能耽搁的；能露个脸就很不容易了。
边疆地区搞定了，内地更加重要。宣德元年弃安南后，全国有两京十三省，140府，234州，1138县，493卫，359所；建极三年设海南省，建极十二年设朝鲜省，建极十六年收琉球府，建极十八年设汉昌、景泰、仁寿、清宁、永和、怀德六省，省级行政单位增加到23个。
这些年经济发展，人口繁衍，个别省份地域辽阔，地方人手有限，汪舜华也很不放心；藩王进京了，朝廷在地方的力量相对下降。强支弱干，取祸之道。
首先还是继续改州为府，这是开国以来一直在做的事，所以有兖州府、扬州府等名称；但还是留下不少残余。明代的州有直隶州和属州之分。直隶州上隶于京师或各布政使司，地位视府；属州上隶于府，地位视县。州的长官也称知州。此前新省除了土司，朝廷直管地区只设府县。现在规定，直隶州改为府，共41个，属州改为县，共193个。
然后是个别较大的省要进行调整：陕西省包括后代的陕西、甘肃，宁夏和青海部分地区，面积太大，而且各民族杂居混居，如今鞑靼居民大量内迁，民风彪悍，治理不容易。现在以贺兰山为界，以东为陕西，领西安、延安、汉中、凤翔、庆阳、平凉六府；以西为宁夏，领临洮、巩昌二府，并将以前的岷州卫、洮州卫、靖虏卫以及宁夏卫、行都司划过来，共六府。
然后是湖广行省，包括后代的湖南、湖北两省，共下辖十六府、二直隶州、十七州、一百零八县、二宣慰司、四宣抚司、五安抚司、二十一长官司、五蛮夷长官司，治武昌府。现在以长江和鄱阳湖为界，分为湖南湖北两省，湖北省治武昌，领武昌府、汉阳府、黄州府、承天府、德安府、荆州府、襄阳府、郧阳府八府；湖南治长沙，领岳州府、长沙府、常德府、衡州府、永州府、宝庆府、辰州府，和刚改名的郴州府、靖州府，以及已经改名几年的永顺府和保靖府，也就是原来的永顺军民宣慰使司和州军民宣慰使司，一共十二个府。
两京也要调整。北直隶、南直隶什么事情都要往北京送，实在费时费力。顺天府、应天府升二品，府尹由尚书、侍郎兼任，另设同知一人，三品，管理日常事务；设河北、江宁两省，管辖其他府县。河北省治保定府，江宁省治松江府，也就是上海。
但即便是拆分，也是有讲究的。
比如湖广，汪舜华本来以为把鄱阳湖为界就够了，最多加上长江，没想到商辂站出来：“划分界限，或山川形便，或犬牙相错，既要保一地政令畅通，又要防范割据一方。”
汪舜华很有兴趣，听商辂介绍：“所谓山川形便，是说在划界的时候，以山脉、河流等自然形势为界，汉唐多用此法。同一域内民风相近，浑然天成。只是这样一来，该区就成为完整的形胜之区、四塞之国。一旦天下有变，或者有人包藏祸心，就会割据称雄，进则窥伺天下，退则偏安一方，其中以四川、山西最为突出。有鉴于此，自宋朝以来，划分省界时，往往犬牙交错，不让一地专美。”
汪舜华恍然大悟，难怪五代之后就很少割据一方了，都是你中有我我中有你，命门捏在别人手里，自己手里也捏着别人的要害，想来个占山为王都不成。
于是准了商辂所请，这样一来，和后代的地图区别就小的多了。
这样的后果，原来的两京十三省变成了两京二十八省：
直隶府：顺天府、承天府；
北四省：汉昌省、归绥省、绥远省、北宁省；
东六省：辽宁省、山东省、江宁省、浙江省、福建省、广东省；
中六省：河北省、河南省、湖南省、湖北省、江西省、山西省；
西六省：陕西省、宁夏省、四川省、贵州省、云南省、广西省；
南六省：景泰省、仁寿省、清宁省、永和省、怀德省、海南省
汪舜华听得很酸爽，连皇帝听得也很舒服，领土在自己任上扩张了这么多，甭管是实际控制还是羁縻管理，哪怕就是纸面上的，放在任何时候都值得大书特书；当然学子们会背的很痛苦，当然更痛苦的是吏部，要到处抓人；工部，又要找地方修房子；户部也很心疼：都是银子啊！
吏部右侍郎马文升提出，要坚持和加强巡抚制度――主要是以前就全国就四个巡抚，一人巡抚五六个省，还有一个专门巡抚边关，累到简直吐血；而且这些年来外贸发展迅速，关税日渐成为国家财政的重要来源，有必要加强管理。
汪舜华点头同意。经过反复商量，决定设立巡抚28人，也就是各省各配一人，仍旧采用来回巡抚的方式，两年一任，正二品；以前办事就是从都察院抽监察御史，现在当然还是这个思路，只是人都被拉到地方上去了，京官没有人监督也不行，于是扩充规模。
原来十三道御史一共110人，其中云南11人，浙江、江西、山东、河南10人，陕西、山西、湖广8人，四川、广西、贵州7人，现在都要调整：江西、湖南、湖北、河北、河南、陕西、宁夏、四川、贵州、云南等内地省份每省15人，汉昌、江宁、浙江、山东、山西、广东、广西、福建、海南、辽宁、景泰、仁寿、清宁、永和、怀德沿边沿海，每省20人，归绥、绥远、北宁三省地广人稀，事情也相对少一些，每省10人。这480人就是跟着巡抚到地方上巡查督抚的，称为巡按御史。
北京还需要御史监督百官，称为内差或常差。汪太后和皇帝暂时和解，不需要压制言官，反而现在要监督宗室勋贵和百官，每年还有各种考试，都不能马虎，于是增加到180人，称为监察御史。
巡按御史和都御史由都察院统一调拨，和巡抚一样，两年一轮。
这些都是命官，也算领导，下面肯定还有不入流的办差人员。按照标准的配置，每省的巡抚队伍，承差和巡按御史人数相同，办事官多一倍，吏多两倍，这些人员从国子监和落第举人中挑选。
这只是理论上，现在缺官缺的严重，只能先紧着地方尤其问题矛盾多发的沿海和边疆地区，中央就先忍忍吧！
吏部尚书侍郎和都察院左右都御史看了一眼，都觉得压力很大。
此前，先帝主持编纂了《寰宇通志》，但现在显然不够了。北方地区和南方地区此前没有进行大规模的开发，朝廷的了解也很有限，应该派人进行实地勘测，尤其要对国家分界线、各省分界线进行明确；此外，广阔的海域也要加强管理，必须勘测绘图并命名，以后刊刻地图，也要加上。
汪舜华真切的记得天朝为了几个小岛和猴子们差点刀兵相向的憋屈，就算暂时搁置争议，早晚有一天也要自古以来。
那就自今日起。
礼部尚书叶盛提出一个问题：“新设立这么多省，一来缺官，二来科举名额不够，边远地区还好，江南地区本来人口就多，经济发达，因此竞争异常激烈，现在又要划名额走，以后学子们估计更难了。”――后面一句没敢说。
汪舜华倒是没生气，现在大局已定，犯不着讨价还价。于是明确，原两京十三省取士三百人；新省总共一百，作为定向考录和调剂使用。
进士少，举人也不多。全国每届乡试，各省大致会取一两百举人，现在规定，北四省、辽宁省每届取乡试取举人五十，景泰省、仁寿省、清宁省、永和省各取八十，海南、怀德一百五十，其他各省府取士两百。这样加起来每届乡试能取5000人，摊到各县，大致有2个人。
此外内官们出出进进，同样在加快流转。国企、矿山发展需要有人主持，以前很多交给勋贵，但是现在领土扩张，他们要去地方镇守，太监们就要补上这个缺位；新省也需要内官前去驻守。
忙起来好啊，这样才有奔头。