第369章土地改革和豪佃
广西，广北和广中地区，最先开始地方改革和土地改革；地方改革很简单，就是重新确定区划，府县镇三级军政府，分别成立府军署，县军署和镇军署，军署衙门就设在前府衙县衙；
而最后的镇军署，设立起来就相对麻烦一点儿，因为这些地方没有镇这一级的地方区划和架构，驻军政务署组建镇军署，就得先在县辖区内再次细分区划，明确镇子的辖区范围；
本来按照帝国本土以及多数总督区实行的地方政府架构也可以，但是驻军政务署辖区是取消了村一级的架构，也就是说取消了村子，这可不是不成立村公社那么简单，
而是彻彻底底的取消了村子，也就是说每个镇军署辖区内的百姓，都要集中在镇军署衙门附近进行统一管理，这又出现了一个问题，就是一个镇有多大？规模和范围需要一个标准，
不然一个县不能几十个镇军署衙门吧？这不可能，镇就是镇，镇的规模必然也要与帝国本土中央关于市县镇村中规定的镇同样的规模，所以也就意味着，每个镇军署辖区就比较大，
而且每个镇军署辖区内百姓数量就会很多，不过也算是确定下了标准，而且很快通报西南战事总指挥部下辖所有的驻军政务署；这也是没办法的办法，相比较正常的市镇县村地方政府架构，
以及彻底的军政府总督府架构，驻军政务署可以说介于两者之间了，所以详细的架构标准还需要慢慢通过实际验证积累经验，不断改革；不过这也是帝国所习惯的实践中改革这一国策；
确定了镇军署的规模之后，很快是第二个问题，也是非常麻烦的一个问题，那就是百姓的聚集；其中还要把百姓分类，没地的佃户佃农和被解放的家奴是属于比较容易聚集的百姓，
但是拥有自耕田和已经收归大部分田亩的中小地主就属于相对不容易聚集的百姓了；毕竟人可以聚集，田亩土地可没办法聚集到一起去；不过问题出来，西南战事总指挥部也好，
帝国中央内阁也好，以及帝国中央各大部门，都针对这个问题进行了短期会议进行解决，最后也是拿出了可实践的解决方案；其实也很简单，就是深入土地国有之概念便好了，然后在此基础上，
对土地进行区域合并，区域开发和区域性耕种；说的详细一点，就是镇军署户籍司和农业司一同工作，一边制定户籍册，一边明确户口田亩，同时对自有田亩全部重新编写黄册，统一迁移；
每个镇军署辖区内，所有百姓全部集中居住在镇军署衙门周边，可分一二三四等卫城，拱卫镇军署衙门所在的镇城同时，也方便镇军署驻军维护治安统一管理，也方便建立统一的大规模市集交易中心；
而镇军署辖区内的土地，全部收归国有，即收归镇军署农业司进行统一管理，重新划片，按照卫城划分区域，可分第一第二第三第四等片区，然后按照户籍册确定田亩就近分田；
因为镇军署集中辖区内百姓居住生活，那么纵然是重新划分田亩，也不可能给所有百姓都分田了；所以相关驻军政务署土地改革之方案中也有规定，而且还是跟帝国中央以及关内北方中原完全不同的规定；
即驻军政务署下辖的镇军署衙门，地主名下两百亩以上田亩收归官有之后，不再进行分地，镇军署衙门驻地一二三四等卫城聚集百姓，只给这些前地主，以及本有田亩只是收归国有的自耕农百姓分田，
其他的佃户佃农以及解放的家奴家丁，则不再进行分田分地，只给其提供相对自耕农较多的安置钱粮，帮其在新镇城周边围城安家，立业的问题自然也有考虑；因为帝国目前真的不缺粮，
别说目前整个关内北方中原地区，就是帝国本土辽东省林中省和松江市，还有关内的山东，江淮省，因为有高产粮食种子的出现，粮食产量已经大大超出人口需求了，更别说帝国这边还有南海地区，
广南总督府和安南省，占城总督府，吕宋总督府，还有美洲总督区，也都是好几年的开发了，粮食产量更是远远超出了人口需求，帝国也是针对严重的粮食产量盈余，扶持副食行业，酿酒行业这些粮食产业，
所以关内江南像是浙江湖广广东地区都是粮食种植远远小于经济作物种植规模，岭南这边也根本不会缺粮食，勉强自足也就可以了，所以西南这边几个驻军政务署辖区内，就在土地改革上对缩减粮食田亩进行了试验；
人口还是太少了，一万万百姓，如此广袤的土地，田亩根本不缺，甚至还有很多荒田存在；千万别觉得这是错的，事实上就算是明朝，也有许多未开荒田地的，可能有人问那些佃农佃户为何不垦荒，
说到底还是粮食产量问题，前面也讲过，佃农都是几十亩地的耕作，加上没有工业化肥，粮食产量实在是低得难以想象，所以只能大面积佃租田亩才能满足几口之家所需，而独自开荒的话，
且不说还需要缴税，就单单是农具，粮种，再加上新开荒田亩产量低等等原因，开荒根本不可能活得下去，所以才会有佃户佃农，却也有许多荒田没人去垦荒；
而对于现在的帝国来说，粮食产量已经远远超出人口需求了，岭南地区也顺势进行土地改革试验，反正距离安南和广南总督府很近，缺粮食随时都可以运过来；
具体的土地改革试验前面也说了，第一步是取消给无地的佃农家丁家奴等百姓分田分地，加大安置钱粮补贴，第二步直接收回少地自耕农百姓的田地分配，给予钱粮补贴和就业补贴；
就业安置也有许多其他的选择，比如变农业人口为工业人口，帝国也趁着土地改革试验，对人口结构进行改革试验；其实也算不上试验，毕竟工业改革在帝国本土都已经进行好些年了，
像是辽东省的鞍山市，本溪市，辽阳市等等，都是完完全全的工业城市，人口规模也不下十几万人，而且还在急速扩张，这完完全全可以说明工业化改革可以进行推广的；
西南这边的工业改革配合土地改革一起，在镇军署辖区内成立各种低级工业产业工厂，像是火柴厂，化肥厂，砖厂，水泥厂；还可以针对地方土地适合的某项经济作物特别设立，比如纱厂，织厂，造纸厂等等；
而像是砖厂，水泥厂这些工厂哪怕配合热球蒸汽机，同样对于工人的需求比较大，在解决了大量无地百姓就业的同时，工厂的产出还是驻军政务署衙门统一收购的必需品，这些东西刚好可以拿来修路，
毕竟比起从帝国本土和山东江淮等地运输，本地成立厂房进行生产，还是更加节约成本又能提高当地经济，也算是相得益彰了；除了完完全全的工业改革解决无地少地百姓，还有其他的产业，
比如林业，畜牧业等等，这些都是可以进行集约管理的产业，也可以安置大量的百姓；详细的改革方案下发到各个镇军署之后，相关的改革也开始；具体的改革也很简单，比如某个镇军署，
在辖区内选择一片平坦且多田的区域，如果有河流更好；河边设镇城和卫城，周边河两岸集中分田，更远的地方设立工业区，修建各种厂房；没有砖头水泥，那就造木屋木楼，后续厂房建起来慢慢改造，
反正帝国这边城池也就是个概念，城墙是没有的，只是以街道官道进行划分；帝国本土以及山东省浮山市的皇家研究院下属工厂也开始大批量生产各种工业设备，主要是各种蒸汽机和模具生产线，
帝国皇家运输公司，以及海军运输舰队，还有其他的民间运输公司，纷纷加入到了设备南运的行动之中，当然这些都是由帝国中央内阁财政部进行支持的；
不过随着改革深入，其他的问题也不断暴露出来，当然也都是岭南地区特有的一些土地问题和民族问题；比如在广西驻军政务署辖区内，山脉丘陵众多，山乡山村山民众多，分布也非常分散，
本来集中起来就非常的麻烦，语言上的问题更多，甚至还有或大或小的民族矛盾，或者是部族矛盾，还有土地矛盾等等；比如那些山村之中几十户百姓，每户都有几十上百亩的田地，