第十八章《如果这是宋史壹：太祖开国（舒适
宋朝的内核
三大纪律，一项注意。
这一篇注定了会很烦，至少在我。但无论如何，都没有当初赵匡胤和赵普来得那么绞尽脑汁。
先说说宋朝的官员和职能部门都有多少种，清单如下：
先是中央部门，计有三省六部二十四司。
三省：中书省、枢密院、三司。
六部：吏、户、礼、兵、刑、工。
二十四司：吏部——吏部、司封、司勋、考功；户部——户部、度支、金部、仓部；礼部——礼部、祀部、主客、膳部；兵部——兵部、职方、驾部、库部；刑部——刑部、都官、比部、司门；工部——工部、屯田、虞部、水部。
再来是地方政府，按级别来分，宋朝是三级：路、州（府、军、监）、县。而在赵匡胤时期，“路”还没叫路，是“道”。全国分为十三道，道级单位里又有“漕司、宪司、仓司、帅司”。其他的州、府、军、监、县也都有各自的正、副之称，级别清晰。
以上大部分都与唐代相同，甚至也被后世沿用，如六部、二十四司等。但是其他的就充满了赵匡胤的个人智慧和他特别的需求爱好。
首先在唐以前，只有宰相没有三省。三省之中中书省是最高行政机构，枢密院是最高军事机构，三司是最高财政机构。说白了就是权、兵、财，这在以前，都是宰相一人说了算。
在赵匡胤这里不行，之前赵普曾经对他说过，对付天下藩镇，防止他们造反的最好招数无非就是“削夺其权、制其钱谷、收其精兵”，可他想不到的是，人总是自作自受，赵匡胤把这一套突然间原数奉还，都按到了他头上。首先就把宰相之权中的权、兵、财给分了，下面再层层分割，所有部门的设置以及官员的调配，都按照这个“三大纪律”来进行。
比如分完宰相之权后，又给中书省的老大“同中书门下平章事”配备了个秘书——参知政事（几年之后就和首长平起平坐了）；给枢密院老大“枢密使”分的副手就更多，连名称都能和各个的资历挂上钩；三司的老大“三司使”好些，他的职能部门是盐铁司（工商收入、兵器制造等）、度支司（财政收支、粮食漕运等）、户部司（户口、赋税、榷酒等），都是些鸡毛蒜皮的事，注定了只是个操心费力的小角色。
精神继续贯彻，向下到“道”一级。道的主管叫“转运使”，总管一道之内的财赋运转，最先是用它来收夺藩镇的钱谷，可是后来连它也要被怀疑，因为时间稍长，转运使不管名字叫什么，它本身就又有了唐朝藩镇的权力。于是才又有了“漕司、宪司、仓司、帅司”的设立，转运、提刑、提举常平（就是监管一道之内的新法、水利、茶盐等事）、帅司比较特殊，它的长官叫安抚使，负责军政。这些又把转运使的权力给分了。
下面的州、府、县等官就更不用说了，加派的“通判”是他们的克星，名义上是副手，可是动不动就明目张胆地叫嚣——我是监郡，朝廷就是派我来监督你的！
看到这里，应该明白赵匡胤的饭碗也不是那么好端的吧？但这还没完，还有那个更重要的“一项注意”——防。
职能部门的制度都设置好了，可是对具体办事的官员得怎样控制呢？别忙，在这里赵匡胤显示出的才华让历代所有帝王都瞠目结舌，望尘莫及。
他来了个官、职、差三分离。
你当了官，不管这个官位有多高，也不等于你就是个什么人了。那只是代表你到了什么级别，可以每个月领多少钱回家。所以很贴切地叫“寄禄官”。而职，也没什么实际用处，只是个荣誉头衔。只有你被差遣了，这样你才真正既有了官，也有了职，又有了权……但是，也别高兴，一切都是暂时的，随时都会有一位仁兄突然走过来，告诉你可以回家歇会儿了，我的差遣来了。
于是你就得让位，一切从头开始，再次等待。
除此之外，宋朝还有审官院（考核京朝官）和考课院（考核幕职和地方官），负责官吏的考核，当时称为磨勘。一年一考，三考为一任。但是要注意，不是考查你有什么政绩，而是查你有什么过错。只要你不犯错，就能升迁。怎么样？明白为什么宋朝官员都老成持重了吧？
还有御史台。这可真是个累人的活儿，请注意，一来宋朝的言官不像唐朝，唐朝是直接对皇上说话，给皇上挑错。可在宋朝，你得背对皇帝，面向同僚，认准了主攻的方向。而且有各种硬性规定，比如规定每月至少要奏事一次，称为“月课”。如百日内无纠弹，即罢免降职，或罚“辱台钱”。而只要敢于奏弹，无论实否，一律有赏！
明白为什么宋朝的官那么敢说话，那么不停地说话了吧？
以上所说，还有更多没有说到的，以后慢慢来吧，说到了再说。总之一句话，去佩服赵匡胤吧，他的新奇创意无穷无尽，但是只要紧守这“三大纪律，一项注意”，大约也就能明白他是怎样摸着石头过河，diy他自己的国家了。
但是问题仍然存在，官职定下了，职务分清了，由谁来担任呢？这时要牢记一点，中国在进入19世纪中叶以前，别管是否一直在叫喊着什么“王子犯法与庶民同罪”，或者什么“国法无情，人人平等”，其实都是“人治”而非“法治”。
所以，这个“人”要怎样挑选，就成了当皇帝最头痛的事。
我们都知道有“科考”这回事，考中了你就有官做，皇帝每三年一次在京城等着你，你所要做的就是十几年如一日，或者几十年如一日，把考试内容复习复习再复习（反正就那么几本东西），于是官服和银子（还有美女）就都会从天而降准确地砸中你。