第68回（2）
十一月五日，下午两点半。
陈柯带着衙门里的人，相继来到草堂。
草堂今日重新做了布置，改成了会议室。木匠坊新打造了一百多套桌椅，整理的摆放在其中。
主会台有前后两排桌子。后排只有两张，分别是陈柯和陶厅判的位置。
前面一排共五张，是衙门里各从判，师爷，巡捕等人的位置。
面对主会台的，是参加会议的人员坐席。坐席由近到远，呈扇型分布，分为若干个区间。中间留有走道。
不多时，陈柯和衙门里的主管们身着朝服，陆续坐上了自己的位置。
参加会议的人也在巡警的引领下，坐上了自己的席位。
这些人自然是腾越有一定话语权的人。比如衙门里不主事，但也有职位的吏员，还有金秀才等风纪委员，老师，更有李乡绅和一些富农，城内的富商。
陈柯看着会议厅内还有些嘈杂的人，脸上不动声色。因为他很早就在盘算着怎么对付一些不配合的人。
比如衙门里那些在朝庭里有关系有门路，光吃饭不干活的人。
比如那些开着私塾，暗地里诋毁政府办新学，抢老师和生员的人。
还有那些不愿意当开明绅士，死抱着小农经济不放手，以压榨农奴为乐的人。
以及城市里反对开工场，反对供销社，反对信用社，不愿意公平买卖，破坏市场经济的人。
陈柯要改变这个社会，又不愿当第二个王莽。所以需要慢慢调整，像蚂蚁匮堤那样一点一点的把事办成。
治大国如烹小鲜，这需要极大的耐心。陈柯愿意慢慢磨，看谁先耗死谁。
终于，会议主持人看了看钟，对着话筒说了一句：“诸位，请安静！今天的会议马上就要开始了。”
不得不说，有了话筒开会就是方便。
草堂说大不大，说小也不小，足有半个篮球场大。人一多，就必须大声喊话，或者用扬声器。
很快，会场逐渐安静了下来。
主持人便说道：“诸位大人，士绅，掌柜们，欢迎来到腾越会议厅。今天郡主召开这次会议，是为了和大家共同讨论风纪的问题，以上个月发生的几起案例，完善相关管理条例。”
说完后，便望了陈柯一眼。
陈柯便对着桌上的话筒，说道：“正是如此。法律法规的完善，需要一个渐进过程，也需要我们政府官员和诸位士绅老爷们的共同努力，教化育民。以往，我们处理完一些案件之后，只会保留卷宗，并没有做相关后进工作。这是不完善的。”
“比如一件案子发生了，以前没有案例，律法上也没有明叙，官员凭经验把案子了断了。不论好与不好，至少他断案的案例，是应该保留下来的，如果断得不好，我们从中吸取教训，得出好的结论。如果断得好，更应该形成一个新的法律条文！”
“法外案件之多，官府治理起来就越难，百姓教化起来也越不容易。但只要我们遵守了这个原则，每断一起案件，就完善一次法律条文，本着愚公移山的精神，法律必然会越来越完善！治理起来也就越来越容易。”
“所以今天，我们就先以上个月发生的几起治安管理处罚条例，先熟悉一下这个过程。希望大家本着以民为本，以国为本的精神，积极发表自己的见解。当然，发言的时候请遵守会议秩序，下面请会议主持人公布秩序规则。”
说完之后，主持人便点了点头，用手展示了一下墙上悬挂的大纸贴。
“诸位！会议正式开始前，我带大家熟悉一下会议的秩序和规则。”
“第一条，动议中心原则。”
“动议是开会议事的基本单元，‘动议者，行动之提议也。’会议讨论的内容应当是明确的动议，它们必须是具体、明确、可操作的行动建议。先动议后讨论，无动议不讨论。”
“第二条，主持中立原则。”
“会议‘主持人’的基本职责，是遵照规则来裁判并执行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的发言表示倾向。主持人若要发言，必须先授权他人临时代行主持之责，直到当前动议表决结束。”
“第三条，机会均等原则。”
“任何人须举手示意主持人，得到其允许后方可发言。先举手者优先，但尚未对当前动议发言者，优先于已发言者。在尚未对当前动议发言者中，对当前动议持反对意见者，又优于持赞成意见者。”
“第四条，立场明确原则：发言人应首先表明对当前待决动议的立场，是赞成还是反对，然后说明理由。”
“第五条，发言完整原则：发言时间结束之前，不能打断他人的发言。”
“第六条，面对主持原则：发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。”
“第七条，限时限次原则：在每人每次发言的时间保证下，对同一动议的发言次数也有限制。一般不得超过两次。”
“第八条，一事一议原则：发言不得偏离当前待决的问题。只有在一个动议处理完毕后，才能引入或讨论另外一个动议。主持人对跑题行为应予制止。”
“第九条，文明表达原则：不得人身攻击，不得质疑他人动机，习惯或偏好。辩论应就事论事，以当前待决问题为限。”
“第十条，充分辩论原则：表决须在讨论充分展开之后方可进行。”
“第十一条，遵守裁判原则。”
“主持人应制止违反议事规则的行为，这类行为者应立即接受主持人的裁判。具体规则为：入场后，每人初始为十二分，违反不同的规则，处黄牌警告，并扣一到三分。十二分扣完后，处以红牌离场。离场人员无辨论与表决资格。”
“第十二条，多数裁决原则：在多数通过的情况下，动议的通过要求‘赞成方’的票数严格多于‘反对方’的票数。平局即没通过，弃权者不计入有效票。”
主持人条理清楚，口齿清楚。说完后，还让衙吏发传议事规则小手册，人手一本。
有了打字机和打印设备，现在制作书本方便，而且精美。
主持人示意会议开始，工作人员便打开了录声机。
陈柯便先举手。
因为其他人根本没有适应，再者作为腾越的邑主先发言的肯定是他。
主持人说道：“请发言。”