第411章:定力(5)

1月8日,执行南亚维和行动的部队陆续返回国内，中央军委也下也达新命令:成立南亚战区，和东地中海战区—样直属中央，不归属西南军区领导。

如此调整也有道理,中南军区撤销后，西南军区又扩容一圈，再监管南亚战区确实力有不逮。

南亚战区与以前驻南亚部队相比，范围更宽广、军事基地更多、人员梯队更庞大,光海军基地就得考虑西海岸的孟买和东海岸的维萨卡帕特南，还要抓紧建设配套的空军基地,各方面都趋于复杂，独立是最佳选择。

不管怎么说,南亚战区直辖后,西南军区相对而言就能减少压力，道理基本一致。

温玉成上将担任南亚战区司令员，政委则是苏振华上将，领军作战的前线总指挥杨成武仍回归华北军区司令员本职。

发展到这里,思路清晰、见识敏锐的高级将领们已基本能猜出军委今后改革方向是什么了。

只怕大陆上各军区，今后都会如此调整、重组，以战区重组和综合化来提高全面性与快速机动作战能力。

就像西南军区虽有出海口,但海军舰队调度不了的;而在南亚战区规模下，陆海空常驻三军可以快速响应。

战区从级别上来说比大军区低半级,和海、空军下属战区同级，故挑选的司令员人选也特别有意思。基本是开国时第—轮授衔中将，最近几年普升为上将的同志。

几乎就在同一天，1962年新兵入伍人员也全数下放到各部队，各退役、转业老兵也在依依惜别中离开原部队。

这是《兵役法》调整后的过渡期，说过渡有两层含义。

第一层是这届新兵是第一次充分贯彻"农村高小、城市初中"的最低文化水平招募的;

第二层是这届新兵从完全的义务兵役制过渡到义务兵为主体、又务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制。

第二层意思比较拗口,说白了就是,中国整体实行义务兵役制度，但因为人口太多，远超军队实际需要，在事实上实施志愿兵役制。

理论上在义务兵役制度下，所有男性公民都要参加应征检验并强制服兵役，但实际上需要你志愿应召并进行严格审核才行，自己不去报名，政府人武部门不会追究你的责任。

即便在亲戚、家人、邻居、朋友等人动员下去征兵现场并进行报名，但事后又反悔，本人不愿意丢找各种接口，如明明视万没问题，在体检中故意说看不见、分辨不出颜色，也不会认真追究，顶多就是基层千部批评几句。

说白了，当兵是求之不得的荣誉,不是避无可避的摊派。

军委从上到下对这一点非常认同,没有从军保家卫国的斗志,这种新兵招进来干嘛?败坏军队士气么?

除此之外还进一步明确了退兵制度。

新兵到部队要经过3个月适应性训练,训练合格后才授予列兵军衔并正式入伍，如达不到训练要求或在新兵期间存在违法违规行为或有其他隐瞒情况，要做退回处理。

退回很严肃,甚至要纪录档案,这次略微放宽了一点。

身体复检不合格，复查后1周内退回，不记入档案;

因身体不合格,跟不上新兵训练节奏或无法适应军队生活，在本人申请、部队审核后也做退回处理，只按本人申请记入;

只有确实属于违法违规原因而被退回的才正式记入档案。

为什么要制定如此严苛的复核制度,说白了就是每年地方送来的新兵，都有“人情兵”、“后门兵"等因素,或多或少存在不合格现象，当地人武部门或许能被欺上瞒下弄过去，送到部队那就要反馈,国防部干分头大。

每出一个身体不合格的新兵，从上到下全是鸡飞狗跳,一路追查责任到各级人武部门，轻则党内警告、重则撤职查办。

相比之下，因新兵本人违法违纪而退回，各级主管部门责任还轻一点。

1962年新兵入伍虽局部提高了文化标准,总体数量基本保持不变，依然为近60万人，而当年员额减少70多万(退伍、转业、牺牲总计);总兵员适当继续压缩。

各省报上来的预征报名人数合计355万(指填表并参加体检、考核人员)，最终遴选通过率是六分之一，基本符合军委预期。

60万兵员流动还不到苏联去年新征募兵员数的四分之二.但中国总人口近苏联4倍，适龄年龄段兵役人口是苏联5倍。

有关数字全摊开并解读后，军委头头们神情各异，普遍不予置评。

大家都觉得,继续被放血下去，将来北极熊和中国想再交手恐怕都没兵了。

有关兵役期限、军衔授予和志愿兵体系也在过渡期内进一步明确。

陆海空三军义务服务周期分别为3、4、5年，统称为义务兵，以陆军为例，周期和军衔对应非常明确:

3个月内，无军衔新兵;3-12个月，列兵;12-24个月，二等兵;24-36个月，上等兵。

3年义务服役期限满,如本人自愿延长服役期且上级审核向意,继续进入5-9年的志愿周期。

3-5年:下士;

5-7年:中士;

7-9年:上士。

这次调整等于增设了二等兵这个新军衔,本来还考虑是否再设立多级军长体系，鉴于专业军队在和管理模式还未充分建立，极少数部队甚至团存在士兵代干充当副排长情况，故留有过渡期，用3年时间陆续解决。

十兵代干情况不能长期维持,真要担任干部，必须经军校深造。

无论参加全国统一招生考试(高考性质),还是参加各军种的荤校速成班学习(中专性质，但为期只有18个月)都可以，至于军官就走职业军人道路了。

兵役制度改革总体目标是在保持队伍稳定前提下进行人员的有机更新，而非让人长期服役。

考虑到拥有多年经验的老兵实在难得,在局部领域还要发挥董要作用，支为代干转正并辟了渣路。新的代千情况不充许发生，但老代千不是一力切按普通土兵转业，而是给予机会转变为军官。

为遏制不正之风,代干转正需要张榜公示并接受监督，如发现有问题可直接举报。

公示并不代表能彻底消灭不正之风，但多少是个震慑，一封举报信送到簧瞎子手里或被接收的军校退回，那可真是鸡犬不宁。

因次代干参军要求是全国轮岗,不在本大军区下属军校就读,毕业后倒是回原军区，如都有能力在两个大军区间捂盖子,那手法皁就通天了,也不用战战兢兢走代干转正这条险路。

这都是林冠华的套路,他最喜欢进行混检、轮检、交叉监督、飞行检查，增大基层违规操作的成本，防止灯下一窝黑和小山头官官相护。

至于这种搞法会不会增加差旅、交通、接待、遴选成本，这他不管，姑且全当拉动内需了。

比如动用空军侦察机去拍摄西北各省的植树造林照片，并让情报判断专家来分析实际情况,那就比让西北各省派联合工作检查组简单多了。