第168章励精图治欲中兴宠信奸佞梦难成

当初，李适还是东宫太子的时候，国子博士河中人张涉，担任太子侍读，陪伴太子李适读书。

李适对老师张涉，无比亲近和器重，信任备至。

大历十四年（公元779年）五月二十三日，李适即位的那天傍晚，李适就急急忙忙下旨，将太子侍读张涉，召入宫中任职。

无论国事家事，事无大小，李适都喜欢征询老师张涉的意见。李适对张涉的建议言听计从，对张涉非常尊敬。

继位的第二天，五月二十四日，新皇李适特别下旨，将老师张涉安置在翰林院，任命张涉担任翰林学士，负责为皇帝起草诏书等。

七月二十八日，李适再次任命张涉，为右散骑常侍，继续担任翰林学士一职，供奉宫廷。

八月初七，李适任命道州司马杨炎，为门下侍郎；任命怀州刺史乔琳，为御史大夫；二人都同为同平章事，担任帝国宰相。

乔琳是太原人，生性粗疏草率，喜欢诙谐幽默的言谈，却并没有特别的优点和长处，只因经帝师张涉的推荐，而担任大唐宰相的。

乔琳与帝师张涉的关系十分亲密。帝师张涉借着亲近皇帝的机会，称道乔琳道：

“陛下，乔琳大人有治国安邦的才能。他高瞻远瞩，善于运筹帷幄，足可以委以大任，希望陛下能够任用他。”帝师张涉向皇帝推荐乔琳道。

“先生的推举一秉大公，朕很欣赏他。”

李适听信了老师张涉的话，便起用了乔琳。乔琳便得到了李适的重用，被委任为同平章事。

可是，李适任用乔琳为相，文武百官却并不认同，都感到十分惊异。他们私下议论道：

“朝廷任用宰相，真是天大的笑话！乔琳没有真才实学，不过与张涉关系友好，凭借自己的一张利嘴，说些幽默风趣的话，去讨陛下的欢喜而已。

难道像乔琳这样，没有文韬武略，只凭一张利嘴的人，也能够担任帝国的宰相吗？”

李适听到大臣们对任命乔琳为相的议论以后，十分不解，心里有些疑惑。

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协律郎吴地人沈既济，也对朝廷任用人才的规矩，很不理解。

于是，沈既济专门上书皇帝，奏上有关选任官员的议论，对朝廷的人事行政，提出改革的建议。

沈既济在奏章里，建议李适道：

“陛下：

臣以为，自从我大唐帝国立国以来，选拔任用官员的办法和规矩，不外乎是遵守三个原则。

第一个原则就是讲究德行；第二个原则就是讲究才干；第三个原则就是讲究工作绩效。

现今，朝廷主持选官事务的选曹，对此三个原则，却全未涉及，全不重视。

他们所实行的考查官员的办法，全部都停留在以下这些方面：

第一，书法文理是否恭正？

第二，资历考课是否通顺？

第三，言词是否流利？

第四，应对周旋是否合乎立法？如此等等。

行事安稳，走路规规矩矩，讲话从容，说话慢慢吞吞，这并不表明这个人，就是德行高洁；

撰写文章，清词丽句，文章华丽，条理分明，这并不表明这个人，就是才干卓越；

长期积累下来的资望和考课成绩，这并不表明这个人，就是劳绩优异。

以此四项作为选拔人才的标准，而企图延招来天下之士，当然是不可能全部实现的。

现在，居官的人，远离故乡，并不是本地人在本地任职，所以用人，不可以全部根据本地的评议，作为依据。

一个人，有时连熟悉的家乡亲友，都不了解他的为人。

如果由一个部门，单独去审查官吏，难免不弄虚作假，走人情关系，吏部是难以考核详明的。所以，不能够专门交给吏部一个部门，去进行考察。

臣慎重详细地研究了古今有关制度，认为五品以上的官员，以及各部门的长官，应当让宰相做主，提出授官与奖励的意见，而让吏部和兵部，去参预评论。

对于六品以下的官员，或者幕僚佐吏之类人员，应该允许州、府官员，自行任用选聘。

如有牧守、将帅，选拔任用不能出于公正，吏部和兵部，便可以纠察和检举他们，对偏私假冒和有失慎重者，加以治罪。

后果轻的，予以贬官降职，后果严重的，则按刑律的法典去治罪。

如此责成百官，授以职任，谁还敢不尽力办事呢？

倘若朝廷能够做到这些，那么有德有才的官员，虽未奖掖，而他们自然会得到晋升；

没有贤才的官员，虽未贬抑，而他们自然会遭受摈斥。

各方面具有才干的人，都得到应有的官职，得到应有的奖赏，就没有治理不好的事情了。

现在铨选官员的办法，都是由吏部去选择人才，而在州郡试行职任。

他的才能与职任不能相称，办事紊乱不堪，如果去责问刺史，刺史，他们就会推脱说，此人是由吏部委任为官的，臣可不敢自行做主，随意废黜；

责问侍郎，侍郎就会说，这是通过考核书法公文和资历考课而授官的，臣可不能保证，他到州郡后一定能够胜任；

责问令史，令史就会说，按察百官，是依据资历和任官升降来办事的，别的事情，臣就不知道了。

百姓徒然忍受这样的弊端，无端受到他们的伤害，又由谁来承担罪责呢！