31.以其人之道还治其人之身——1985年8月尼日利亚军事政变

31.以其人之道还治其人之身

——1985年8月尼日利亚军事政变

尼日利亚1983年军事政变后，以布哈里少将为首的军政府执政，两年后经济仍无起色，且进一步恶化。于是，民众反对布哈里军政府的情绪日益高涨。1985年8月27日，以尼日利亚最高军事委员会成员、陆军参谋长易卜拉欣·巴班吉达少将为首的一批将领发动了军事政变，推翻了布哈里为首的联邦军政府，成立了新的军政府——武装部队执政委员会，巴班吉达任军政府首脑。这真是：以其人之道还治其人之身。

政府内外交困

20世纪70年代，石油繁荣为尼日利亚带来了经济的迅猛发展。80年代，国际石油市场需求疲软，油价随之下跌，使尼日利亚经济陷入了困境而难以自拔。加沙里文官政府垮台之前，国家外汇储备几近枯竭，外债达200多亿美元。1983年布哈里军政府执政后，经济形势进一步恶化。截至1984年底，尼日利亚外债已累达240多亿美元，为非洲的最大债务国，内债也突破200亿美元大关。大多数居民的生活水平下降，失业人数众多，社会问题越来越尖锐，罢工、罢课以及教派、部族和地区冲突的骚乱不断发生。布哈里军政府在执政初期以铁腕手段治理国家所取得的成就荡然无存。

1985年5月1日，尼日利亚庆祝五一国际劳动节的集会竟变成反对布哈里军政府的示威。军政府对反对派和持不同政见者采取了严厉镇压的手段，许多政界人士、大学生、教师、新闻工作者未经审问就投入监狱。

布哈里军政府内部矛盾也进一步激化。布哈里担任联邦军政府首脑后，在处理国内外大事时，特别是在经济问题上态度强硬，经常与最高军事委员会多数成员发生意见分歧和争吵。随着国民经济日趋恶化，最高军事委员会内部矛盾也随之迅速激化。1985年4月，布哈里以健康状况不佳为由，要求辞去国家元首职务。于是，属于北部豪萨—富拉尼族、受到陆军支持的巴班吉达与属于西部的伊迪亚邦展开了争夺领导权的斗争。后因考虑到矛盾如进一步激化将会导致中下级军官不满而爆发政变，最高军事委员会的多数成员仍主张布哈里继续留职。布哈里因健康状况而把一部分领导权移交给相当于担负总理职务的最高司令部参谋长伊迪亚邦。同年8月18日，伊迪亚邦赴麦加朝觐。巴班吉达蓄谋已久的发动政变时机出现了。

巴班吉达政变

1985年8月27日子夜，以巴班吉达为首的一批将领指挥其亲信部队开进首都拉各斯，占领了联邦军政府的机构，逮捕了军政府首脑布哈里将军及其亲信。凌晨，政变集团的发言人乔舒亚·多戈尼亚罗准将在拉各斯电台发表政变公报，他指责布哈里军政府滥用职权、争权夺利和贪污腐化以及严重浪费国家财产，使尼日利亚陷于财政破产和国家分裂的绝境，他和他的同事们为了救国家于危难之中，不得不发动政变；宣布解散最高军事委员会、联邦执行委员会和国务委员会，并废黜布哈里的国家元首职务，由陆军参谋长巴班吉达少将任联邦总统和武装部队总司令。

随后，巴班吉达发表电台电视讲话，阐述新政府的方针政策以及发动政变的原因。他说，前政权对经济的错误管理和缺乏公共责任感，导致人民群众生活水平的普遍下降；前政权首脑布哈里个人的独断专行、对反对派的无情镇压和对社会舆论的压制，是发动政变的主要原因。他表示新政府决心团结全国人民，将国家从政治危机和经济困境中拯救出来。新政府决定改组治安机构，释放所有政治犯和被关押的学生和记者。在谈到经济问题时，巴班吉达表示将抛弃前政权的强硬政策，如将与国际货币基金组织恢复谈判，在灵活的基础上与国际货币基金组织达成共识，以获得国际组织和西方国家的贷款来缓解尼日利亚的经济困境。巴班吉达的讲话一再强调，解决经济困境和发展经济是新的军政府的首要任务。

推翻布哈里政权的军事行动，以及政变部队在军事行动中极力采取避免流血的和平手段，也没有以往大规模残酷地打击前政权人员的做法，同时强调尊重人权和释放政治犯，特别着重宣布新政府的首要任务是采取缓解经济危机的措施等一系列行动，受到大多数尼日利亚人的欢迎。尼日利亚主要报纸、政界著名人物、群众团体和学生组织纷纷发表声明，对巴班吉达取代布哈里建立新的联邦军政府表示支持。

新瓶旧酒无力还阳

在新成立的最高权力机构——武装部队执政委员会的28名成员中，有少将9人、准将14人和中校4人，还有1名警察总监，名符其实的由武装部队将领们控制政权。在27名军人委员中，陆军占17人，空军和海军各占5人，这与陆军是尼日利亚武装部队支柱的状况相符合。执政委员会的主席由巴班吉达担任，执政委员会的28名成员中有近半数是被废黜的最高军事委员会成员，表明新的联邦军政府与前届军政府有某种连续性的关系。执政委员会组成的另一个特点，以北部的穆斯林为主（共有16人），其余的是南部的基督教徒和泛灵论者。这些情况也反映了尼日利亚政治的复杂性。

武装部队执政委员会任命了一个部长委员会行使政府的职能。政府的部级机构由19个增加到22个。在22名部长中有12名军人，但石油、财政和外交部长这些重要职务由接近军人的文职人员担任。巴班吉达还兼任武装部队总司令的职务，并增加了一个总统的职务，这是尼日利亚的先后五个军政府首脑中第一个拥有总统的头衔。事实上，巴班吉达也是一名独揽军政大权的新的独裁者。巴班吉达曾就军人参政问题，表达了他个人的见解，他说：“我们每个人，特别是军官团的每个成员都非常熟悉治国之道。”

武装部队执政委员会向全国发表的宣言中，阐述了新的联邦军政府的国内外政策，但强调新的军政府将着重治理国内事务，其首要任务是改善恶化的经济状况。将致力于优先加强国内的建设，解决急速上升的通货膨胀和严重的失业问题，以及改善人民的生活条件。军政府的另一个治理国家的重要任务是开展消灭贪污腐败运动，建立廉洁政府。为了整治官员的贪污腐败现象，执政委员会成立了一个清查贪污的专门委员会，着重调查前军政府与比利时、法国、奥地利和意大利签订的四项用石油换取工业品的贸易协定，因为这牵涉到数十亿美元的贿赂。但新政府的法令中，缺乏严厉惩罚高级官员贪赃枉法的具体措施。

点评：

尼日利亚接二连三的政变，原因固然复杂，但最重要的一点，就是军人过多的参政，而总统则缺少军权或实际不掌握军队调动与使用权。军人参政又缺乏执政能力，则国家必然会出现经济危机等种种问题。巴班吉达政变成功后，虽受到多数尼日利亚人欢迎，但却面临历届军政府无力解决的经济危机并由此产生的一系列社会和政治问题。正如一名叫本·埃泽的大学生在回答记者询问时说，他尚未看出任何值得庆贺的曙光，他说：“在过去，我们的希望多次被新的军政权动听的言论所激动，但到头来这些希望都成为泡影。”