144.走向独立——1903年11月巴拿马政变

【七】

海外势力插手引发的政变

某些大国，特别是推行霸权主义政策的大国，或者某种国际政治势力，为了在相关国获取一定的战略利益，通过扶植亲信势力及其代理人，给予一定的援助或进行某种交易，操纵该国内部发动政变，以推翻当权者。当然，既有海外势力插手也有内部原因相结合而发生政变的，还有借助于外部势力而发动政变的。总之，在国际关系错综复杂、世界各种力量联系日益密切的今天，一国的政变或多或少都可能与海外势力相联系。

144.走向独立

——1903年11月巴拿马政变

位于中美洲南端巴拿马地峡的巴拿马，1501年沦为西班牙殖民地，1821年成为大哥伦比亚共和国的一部分。19世纪末，大哥伦比亚的长期内战加深了巴拿马危机，巴拿马人强烈要求脱离哥伦比亚建立独立国家。1903年，巴拿马在美国的支持下，于11月3日发动了政变，组成临时执政委员会，4日宣告成立巴拿马共和国，由阿马尔多任临时总统。11月6日，美国承认巴拿马独立。11月3日的政变又称“巴拿马事变”、“巴拿马独立革命”。

巴拿马争取独立的斗争

1821年11月，巴拿马爆发反对西班牙殖民统治的人民起义，11月28日，巴拿马宣布脱离西班牙而独立，并加入“大哥伦比亚联邦共和国”(由今哥伦比亚、委内瑞拉、巴拿马和厄瓜多尔组成)。1830年，大哥伦比亚解体后，巴拿马于1831年作为一个省加入新格拉纳达共和国(1886年改称“哥伦比亚共和国”)。从19世纪中叶起，巴拿马与哥伦比亚之间的经济与政治矛盾激化。巴拿马人曾多次举行反对哥伦比亚当局的起义。巴拿马的经济经历了深刻的危机。19世纪末至20世纪初，哥伦比亚的长期内战加深了巴拿马的经济危机。巴拿马人要求脱离哥伦比亚，建立独立国家。

1903年1月22日，美国强迫哥伦比亚政府签署《美国和哥伦比亚关于通航运河的专约》，主要内容是：美国一次付给哥伦比亚1000万美元，取得对巴拿马运河的开凿权和永久租让权。但该条约被哥伦比亚议会否决而未能生效，引起美国的极大不满。于是，美国便利用巴拿马人要求脱离哥伦比亚的愿望，在巴拿马建立和支持对它有利的分裂派。美国通过其代理人布诺·瓦里亚(法国人)暗中活动，同巴拿马上层人物曼努埃尔·阿马多尔·格雷罗和何塞·奥古斯丁·阿兰戈策划政变。

美支持发动政变

1903年9月，阿马尔多等人赴美，商讨行动计划。10月，美国向阿马尔多提供50万法郎的经费及军事行动计划、密电码、独立宣言、新宪法草案和国旗。11月2日，美国4艘军舰分别抵达巴拿马城和科隆港，进行军事干涉。受美国控制的巴拿马铁路也拒绝为哥伦比亚运送派往巴拿马的军队。

11月3日，阿马尔多和阿兰戈等人发动政变，逮捕了巴拿马省省长和驻军指挥官，并宣布组成临时执政委员会。4日，宣告成立“巴拿马共和国”，由阿马尔多任临时总统。6日，美国承认巴拿马独立。18日，美国强迫巴拿马签订《巴拿马运河条约》。条约规定，美国“保证并维持巴拿马共和国的独立”；美国获得巴拿马运河的开凿权和永久租借权。1904年，巴拿马通过宪法，允许美国在巴拿马任何地区驻扎军队。同年2月，阿马尔多出任巴拿马共和国第一任总统。

点评：

11月3日巴拿马政变，是在美国的直接操纵和参与下进行的。就美国直接操纵和参与这场政变来说，其原因其实只有一个，那就是：获得巴拿马运河的开凿权和永久租借权。20世纪初，美国是正在崛起的帝国主义大国，正欲走上全球霸权主义道路，此时的美国表现出了深远的战略意图。巴拿马运河就在美国的家门口，是美国商业、军事走向南美以及整个世界的重要战略通道，获得巴拿马运河意味着将获得巨大的战略利益。或者说，占有了巴拿马运河，比占有巴拿马国土价值要大得多。因此，美国帮助巴拿马发动政变，摆脱哥伦比亚统治，根本目的还是为了美国的战略利益。