135.一个较好的选择——1973年7月卢旺达军事政变

135.一个较好的选择

——1973年7月卢旺达军事政变

位于非洲中东部赤道南侧的卢旺达，是非洲人口密度最大的国家之一，胡图族人占85％，图西族人占14%。19世纪中叶起，英、德、比相继侵入，1962年7月1日宣告独立，成立共和国，但建国后，胡图族与图西族矛盾冲突长期不断，冲突时有发生。1973年7月5日，卢旺达国民警卫队司令朱韦纳尔·哈比亚利马纳少将以制止部族冲突和防止国家分裂的名义，发动军事政变，推翻了格雷戈瓦·卡伊班达总统，成立了名为“和平与全国统一委员会”的军政府。军政府努力平息部族间的冲突，一度使卢旺达的紧急局势有所缓和。

部族纷争

公元10世纪，图西人进入今天的卢旺达地区，并建立了封建王国。从此图西族人成为统治阶层，其中王室成员、封建主们成为贵族，他们享有教育的特权，占据政府的高中级官员以及军队指挥官的职位。而占居民多数的胡图族人则沦为被奴役的阶层。因此，两部族之间存在着尖锐的部族矛盾。

英、德、比于19世纪中叶后侵入卢旺达，1922由比利时统治。第二次世界大战后，卢旺达人民展开了争取民族独立的斗争，当时卢旺达的知识分子大多是图西族人，他们成为民族解放运动的主力。比利时人为了维持殖民统治，采取了“分而治之”的手段，暗中支持胡图人的政治集团。

1959年初，胡图族人组织了胡图解放运动党（帕梅胡图党），主席为格雷戈瓦·卡伊班达。同年11月，胡图族和图西族发生大规模的流血冲突，比利时殖民当局趁机对图西族进行迫害，结束了图西族的贵族统治地位。但图西族仍在政府机构、教育界和经济领域内占优势。1962年7月卢旺达独立后，帕梅胡图党执政，卡伊班达任总统。卡伊班达政府采取压制和打击图西族的方针，致使大批图西族人被迫逃亡国外。

1963年12月至1964年1月，一部分流亡国外的图西族人曾向国内发动武装进攻，但均遭失败。两族冲突，政局动荡，经济停滞，卢旺达人民处于水深火热之中。一些有见识的胡图族人对卡伊班达政府的所作所为也表示不满。

1973年2月，在卢旺达南部布塔雷的国立大学内，爆发了两族学生冲突，占多数的胡图族学生将图西族学生驱逐出校园。随着，一场排斥图西族的暴力活动蔓延到首都和其他地区，至少有300多人丧生，图西族人又开始外逃。这场部族流血冲突的严重性还在于，随着图西族资产阶级的外逃，大批资金、经营者和技术人员外流，对卢旺达的经济产生了严重的影响，经济的停滞使失业人数猛增，使社会陷于困境。卢旺达武装部队中有识之士对卡伊班达总统的部族偏执立场深感不满。部分高中级军官准备趁机夺取政权，他们的领导人是国民警卫队司令朱韦纳尔·哈比亚利马纳少将。

国民警卫队政变

哈比亚利马纳是胡图族人，任警卫队司令已达8年之久，在武装部队中拥有很大的权力。但主张胡图族和图西族实行和解，强调民族团结和全国的统一。他认为卡伊班达的国内政策已导致卢旺达局势长期混乱和经济陷于危机，造成民族的严重分裂。

7月5日清晨，卢旺达国民警卫队集体发动政变，得到了包括胡图族和图西族大多数人的支持。因此，政变没有遇到任何抵抗，顺利地接管了政权，并发表公报。公报阐述了国民民警卫队发动政变的原因，说卡伊班达总统执政上的错误，已使“国家的统一受到威胁，和平安定的生活遭到破坏”，惟有建立新的政府才能使卢旺达摆脱危机，制止部族间的流血冲突。公报宣布，军方组成的“全国和平统一委员会”将代替前政府，行使一切权力，哈比亚利马纳少将自任委员会主席。政变当局将卡伊班达总统和各部部长置于监护之中。还宣布停止帕梅胡图党的活动，并解散国民议会。公报宣布，为了政府机构的运转，已命令各部的副部长接管各部门的管理；各地驻军司令接管地区行政机构，以保证政局的稳定和正常的社会秩序。由于武装部队直接控制了整个国家，因此没有出现流血事件。政变当天，首都基加利只出现少数军队在市区巡逻，商店照常营业，学校照常上课，机场正常开放。

民族和解

政变后，全国和平统一委员会主席哈比亚利马纳向全国发表讲话，阐述军政府将执行的内外政策。他强调为了防止卢旺达的分裂，必须致力于民族和解，以制止部族之间的仇杀。他说：“国民警卫队司令部为把国家从即将变成灾难的混乱中拯救出来，已采取了一系列重要的并将坚持的措施：在整个共和国的国土上禁止一切政治活动，全体公民都应该继续从事他们的正常工作；腐败的无所事事的前政府已被免职；已建立了全国和平统一委员会，它将负责恢复国家的和平和统一，这个委员会代行政府职权直到完全恢复全国和平为止；前执政的帕梅胡图党及其他一切政治集团必须停止活动；卢旺达前政府与外国或国际组织签订的所有协定和条约都将得到尊重……”

哈比亚利马纳要求全国人民包括前政府官员致力于全国的和平和统一，他说：“大家都应致力于恢复和平和卢旺达的统一。你们要热爱自己的同胞，不分种族和地区。我们反对一切带有地方主义性质的宣传，向当局告发一切进行破坏国家统一活动的人，全国和平统一委员会将给予他们忠告和指示……”

哈比亚利马纳在谈到外交政策时说：“我们将与所有的邻国保持友好关系，首先是非洲统一组织的成员国，其次是一切为自由和国际和平而斗争的国家。我们尊重我国与外国和国际组织签订的一切协定和条约。”军政府及其领导人的“全国和平与统一”的政策，受到大多数卢旺达人的欢迎。因此，对缓解部族矛盾、遏制胡图族和图西族的流血冲突，起了相当大的作用。

点评：

这次军事政变，对卢旺达的政局产生了重大影响。军政权对极端的部族主义、特别是对占人口多数的胡图族的极端部族主义分子的打击，有利于缓和部族冲突，对社会秩序的稳定和经济的恢复起了很好的作用。当然，由于两大部族间长期存在的矛盾，一时还不能完全得以解决，只能得到暂时的平息，但毕竟向民族和解迈进了一大步。怨怨相报何时了。民族间的矛盾不制定和执行先进的民族政策就不可能化解。政府狭隘的民族利益观永远解决不了民族矛盾，通过政变来确立民族团结政策，则可能是一个比较好的选择。