66.独裁者崛起——1994年7月冈比亚军事政变

66.独裁者崛起

——1994年7月冈比亚军事政变

冈比亚是非洲一个很小的国家，国土面积只有1万平方公里，人口还不到140万，居非洲西部，沿大西洋海岸，冈比亚河横穿全国，是一个经济上比较富裕的国家，但由于过去长期受英国殖民统治，有许多历史遗留问题未解决，政局持续动荡不安。1994年7月22日，数十名军人在以亚雅·贾梅为首的策动和指挥下，有计划地攻占了总统府和政府所在地，逮捕了副总统萨巴利和部分政府部长，总统达乌达·贾瓦拉和一些政府官员逃到临时停泊在班珠尔港的美国军舰上避难。当日，政变军人宣布成立以亚雅·贾梅为首的由4名军官组成的爱国武装部队临时委员会，同时接管了政权，还宣布中止宪法，禁止政党活动。一场政变获得了完全成功。

26岁新总统

20世纪90年代初，冈比亚财政遇到一些困难，政府公务员工资发放不足额，士兵军饷也一直拖欠。1994年中，士兵对此极为不满，酝酿政变。7月22日，士兵们在以亚雅·贾梅等为首的4名中尉军官策动和指挥下，采取突然袭击的方式，攻占了总统府和政府所在地，控制了电台，占领了首都班珠尔国际机场和设在首都郊区的国家电信站，并关闭了首都通往外界的道路和通讯联络，宣布中止宪法，禁止政党活动。忠于政府的警察部队曾试图阻止政变军人，但未获成功。总统达乌达·贾瓦拉和一些政府官员，被迫逃到班珠尔港的美国军舰上避难。当日晚，政变军人宣布成立以亚雅·贾梅为首的爱国武装部队临时委员会，并接管了政权。这表明这场政变在未流血的情况下获得成功。

24日，临时委员会任命26岁的贾梅为冈比亚新总统，并宣布将在近期内建立由各方代表参加的新政府，还准备在适当时候组织大选。他们再次强调，这次军事政变的目的是要结束30年来“贪污腐败现象”，将冈比亚引向“真正的民主”之路。当日，贾瓦拉总统与大约40名亲属和一些政府官员乘美国军舰抵达塞内加尔，并获得政治避难权。26日，贾梅组成了有14名成员组成的新政府，其中5名军人，9名文职人员。他自命为国家元首，副总统、国防部长、内政部长、新闻和旅游部长、贸易部长等由在美国或英国受过军校教育的军官担任，外交部长由前外交部高级职员博隆·桑克担任，政府成员中有3名妇女。贾梅7月28日宣誓就职总统。

失去国外援助

亚雅·贾梅上台后，对国际社会、尤其是西方国家的谴责采取了强硬的态度。1994年10月，他宣布了一个4年过渡计划，其中心内容就是军人将执政到1998年底。此计划一出台，前殖民地宗主国英国以及欧盟、美国、日本纷纷宣布中止对冈比亚的经济财政援助和军事合作。同时，世界银行和国际货币基金组织也决定中止对它的援助拨款计划。冈比亚是农业国，来自国外的经援，尤其是占很大份额的西方国家经援对它至关重要；旅游业是冈比亚外汇的主要来源，政变后来冈游客人数锐减，旅游收入减少60%；冈比亚财政收入的重要支柱是转口贸易，从1994年1月非洲法郎贬值后受到较大影响，到1995年8月，进口商品额减少了80%，进口量减少了30%。失去了西方的经济援助，且旅游业和转口贸易大大下降，使基础很脆弱的冈比亚经济日益恶化。面对西方经济制裁的压力，贾梅不得不在1995年2月宣布将军人执政的过渡期缩短至2年，即军人将在1996年7月放弃政权，还政于民，举行自由公正的总统选举和立法选举。他还宣布解除党禁，修改宪法。但冈比亚军政权依然没有能使主要国外经援恢复，国家经济举步维艰。在这种情况下，台湾以金钱为诱饵乘虚而入，贾梅于1995年7月25日宣布与台湾“恢复邦交”。

统治合法化

贾梅为了巩固军政权，对内实行独裁统治。他在临时政府中安插军人占据要职，并几次更换政府成员，排除异己。1994年11月11日和1995年1月27日曾发生了两次企图推翻贾梅军政权的未遂政变。第一次是一些武装部队的高级军官参与和发动的，结果是3名政变军官被打死，数名参与者被抓。第二次则是贾梅任命的临时政府的副总统萨巴利中校和内政部长萨迪布·海达拉因不满贾梅要缩短军人过渡执政期限的打算，手持武器闯入总统办公室威逼贾梅，要他坚持原先宣布的4年过渡计划。这二人被以“谋杀罪”逮捕入狱，其中内政部长1995年6月死于狱中。

1995年8月8日，在冈比亚顺利举行了新宪法草案的全民公决之后，贾梅宣布9月26日举行大选。但他禁止包括人民进步党、国民大会党和人民党在内的三个主要反对党参加选举。9月5日，贾梅正式向临时全国选举委员会登记，准备参加总统选举。他同时还宣布，根据宪法军人不得参政的规定，他已辞去军队中的职务，并正式退伍，但将继续担任国家元首至26日。贾梅在9月26日的全国大选中以占选票总数的55％的优势当选总统，使之军事独裁统治合法化。但是否把冈比亚能够引向“真正的民主”之路，人们拭目以待。

点评：

又是军事独裁政府，通过政变夺权而成立。看来无论是在民族独立与解放过程中，还是在巩固政权的和平年代，枪杆子都是最重要的工具。谁掌握了枪杆子，谁就能占据国家政治权力之巅；不掌握枪杆子，即便是执掌了国家的最高权力，也有可能被掌枪杆权人赶下台，甚至有杀身之祸。这就是说，夺取政权靠枪杆子，巩固政权也要靠枪杆子。