088．政党政治的前途

088.政党政治的前途

黄一裳

现在国内的党派，真能有主义、有群众、有政纲政策的还不多，他们多数还是只有上层几个台柱子式的领袖，也只是适应这个动荡时局中夺取政权的机会而产生，看样子，欧美民主国家藉政党政治以兴建国家，而我们却只有因政党政治而毁灭前途了。

政府宣示“还政于民”，国大势必召开，令后各党各派将有合法地位，而自政治协商会议以后，各党各派莫不展开活动，中国更有积极走向政党政治的趋势。所谓政党政治即是以政党为政治上运用的必要工具，在欧美是以议会中的多数党组织内阁。在野党从旁监督，如内阁措施失当，在野党起而攻击之，暴露其错误，损伤其对选民的信仰，然后于下届选举时，在野党可以争得多数选民的信仰而继起组织内阁。政党对立与政权交替的政党政治，是欧美政党政治的常轨；可是在我国，以国民大会为执行民权的最高机关，以普选为产生国民代表的方式，国民代表的席次不以党派运用来分配，政府也非多数党所组织的责任内阁，故比之欧美的政党政治形式，尚有不同。

政党政治的基本凭藉有五：主义、党员、政纲、政策与选民。主义必须适合国家需要，必须满足人民的愿望；党员必须有众多的人材，足能负荷建国大责；政纲政策，必须进步切实，确能措国家于安全，置人民于康乐之域。至于多数选民的信仰，尤为政党政治地位的基础，与政党执政的依据，不可或缺。但在中国略有不同。中华民国的《建国大纲》，并不是国民党一党的政纲，“三民主义”也不是国民党一党的主义，而是与中华民国不能分离的主义与政纲。因此，中国的政党政治，应该先有一个范畴，非欧美政党政治所可尽同者。我们中国不仅国民党，其他各党派，乃至全民众对于三民主义与国父手订的《建国大纲》，也表示一致拥护，因此，我们中国的政党政治，在形式上、实质上，当与欧美的政党政治不同，亦是必然的事实。

同时，我们应该特别认清的政党政治既是民主政治的实施，少数党的迁就多数党亦是表现民主政治的精神。政党政治，以会议、以投票、以修明政治来竞争，也是民主政治的精神，政党政治是不断地诉之选民的裁判的。如果违反选民利益，多数党立即可以变为少数党，在朝党立即可以变为在野党，所以政党政治，也就是贤能政治、效率政治；贤能的效率政治的发挥尽致，更是表现了民主精神。

现在我们国内的党派，虽然极为活跃，展开活动，但他们大多所应竞争的基本条件，若就主义政纲政策的认识与运用来说，都有黯然无光之态，所以表现在政党活动中主要的凭藉，不能不以“党人”与“选民”两者为主，亦即如拥有质量两胜的党人，与如何争得多数选民的信仰。可是事实并不如此，原因当然由于党派之间的力量尚甚悬殊，党派合作的经验也太缺乏，于是政党的本质立场与活动方式也多出了常轨。

表现于事实的，党派活动的中心，不是如何争取多数贤豪的入盟，或多数民众的信仰，却是不择手段如何获得捷径，巧取豪夺得以掌握政权。于是有拥兵自重、割地自雄的政党，有投靠国际帝国主义的政党，有不惜危害国家民族制造纷乱而从中渔利的政党，有直接要求分配政府官吏席位的政党。政党脱离了合理的基础，何能促进政治进步，何能造福人民与国家。如此政党政治出了轨，诚足以陷政治于益形紊乱，陷政权于分离割裂，陷人民于水深火热，陷国家命脉于危殆，这是中国进步的绝大阻力，是中国现代化的根本障碍，这还说得上政党所走政治辉煌前途吗？所以我们说目前中国政党所走的路，还不尽是合理而正确的路，甚至是趋于穷途末路的作法，是自毁前途的作法。

政治协商会议以后，更打开了中国政党政治的大门，国内的任何党派尽管是在野的或少数的，却都有一跃而分掌政权的希望与可能，只是应该认清：政党要有前途，能掌握政权，决不是以操纵利用的手段阴谋统驭人民，而是贡献能力，造福人民，否则舍本逐末。欧美以政党政治可以修明内政，中国或以政党政治毁灭国家，这是可以警惕而戒惧的。最堪忧虑的是国内党派对于民主精神的维护还多缺乏诚意，虽然很能懂得“民主”的重要，但只能利用“民主”作口号，并不能切实推行民主，我们多数的老百姓，“不识不知”，一时操纵利用，虽可能做到，但久了是不行的。假面具终是要揭开的，今天他们已经觉醒了，不容再欺骗了，这就要靠党派自觉自重。

现在一般有政治认识的人士，都特感兴趣于组党立派，虽然这并不是不好的现象，只是不合理的捷径不可寻，决不能借战争以夺取政权，或出卖国族利益，投靠国际帝国主义的势力来增长自己的实力，夺取政权；而必须争取多数选民的信仰，吸收多数贤豪来加盟，这是中国政党政治的坦道，也是政治民主化的坦道，否则中国将毁于政党政治之纷扰，人民将沉沦于政党政治的妄为，而政党政治也不免与国家人民同归于尽了。

（《经纬》1946年第2卷第7期）