第510章新法初行
第510章新法初行
吐蕃心怀叵测，元载认为应该要提防。但朝廷经不住长期的鏖战，只能采取和议的姿态。兵部尚书杜鸿渐，奉诏命前往吐蕃议和。
元载为他送行，见杜鸿渐所带随从太少，提议道：“杜尚书所带兵马不多，我派神策军护卫你吧。”
杜鸿渐委婉的拒绝了：“朝廷艰难，怎能带太多护卫。”
元载道：“朝廷要节约，又不在这上面节约。”
杜鸿渐表示拒绝：“下官为大唐前往吐蕃议和，贵在于诚。带的人少，意在表达大唐的诚意。若是带很多人去，恐吐蕃因此见疑，事反而不成功。”
“倘若吐蕃反复无常，扣押阁老，又该当如何呢？”元载反问道。
“唯死而已。”杜鸿渐坚定的回答道。
元载不仅没有表示赞赏，反而摇摇头道：“阁老一人之死，却引发大唐和吐蕃连绵不绝的战争，岂不是违背初衷。”
杜鸿渐一时愕然。
元载又道：“吐蕃人生性狡诈，看阁老兵少必定蠢蠢欲动。大唐刚经历过一场战争，无力再对吐蕃用兵。只能固守原有的疆界，抵御吐蕃。一旦吐蕃伤害到阁老，大唐出兵则国库难以为继，若不出兵则虚弱尽在他人眼底。”
杜鸿渐恍然大悟，同意元载为他增加护卫。
元载调神策军五百，沿途护卫杜鸿渐往西出使吐蕃。
不仅如此，元载还亲自做下部署，河西左右厢兵马使哥舒曜率赤水军屯于大斗斜谷，防止吐蕃军偷袭张掖和河西。甘、连刺史浑瑊率军屯于玉门军，防止吐蕃偷袭酒泉，切断河西和镇西的联系。陇右节度副使李晟出兵屯于西海附近的神威军，左右厢兵马使蔡希德屯于宛秀城。
吐蕃见杜鸿渐带这么多人来，又见大唐各路兵马严阵以待，只能乖乖的和大唐达成议和。
随着吐蕃和回纥都表现出友好的姿态，大唐的政策开始进入第一个阶段，息政养民、抑制土地兼并的国策。
元载要做的第一件事是安抚流民，使耕者有其田。强行从乡地主绅和庄园主手中夺田，肯定会出大乱子，也不符合息政养民的国策。
二月，元载正式下檄文，正式确定了拓荒制度和兵民合一的屯田制度。
屯田制度是借鉴曹魏时期的屯田制度，每户抽丁一人，农忙时节耕地，闲时参加军事训练。
拓荒制度是借鉴了花旗国的在南北战争时期，某总统的西部制度。即拓荒所得田地归个人所有，官府将给予契约，确保其合法权益。
相府的后花园，元载设宴款待吏部员外郎判南曹韩滉。
韩滉字太冲，以门荫入仕。他性格刚强正直，通晓政务，判南曹事务五年，详细探究官署中的文书簿册，就算细微的事也没有被遗漏。
唐宋官制，以大兼小，即以高官兼较低职位的官称作判。
元载举起酒杯，祝道：“尊驾即将远行，本相祝你一帆风顺，马到功成。”
韩滉回敬：“借元相吉言，下官必定不辱使命。”
元载叮嘱道：“朔方多是功勋之将，太冲此去要小心谨慎，不可和他们起太大的冲突。有我的令旗在，料想朔方诸将不敢过分刁难太冲。”
其实元载故意把令旗的威力说小，避免韩滉滥用职权。
韩滉点头道：“下官谨记在心，不敢忘。”
元载又拿出一封信，送到韩滉的手里，并道：“朔方节度副使路嗣恭，乃是我多年部下。请你去了后，把信交给路嗣恭，他会保护你。”
韩滉脸色变得凝重，郑重的收起信，再次谢过元载。
是什么事情让元载这么保护韩滉？
为了巡察工作。
元载很有自知之明，这项拓荒制度和屯田制度能认真执行的只有陇右河西、朔方河东及朝廷控制的京畿道、剑南道和江南诸道。
广大的中原一带和河北地区，情况比较复杂，很难执行。
能执行的地方，比如郭子仪所在的地方，又不需要元载派巡察御史。
在陇右河西一带，元载派的是第五琦。
因为很清楚第五琦性情急躁的个性，元载在他去的时候，说道：“先皇在时，阁老有大功于朝。只因不容于群臣，被贬为朗州刺史。国家自安禄山造反以来，民生凋敝，已经到了生死存亡的关头。”
这样的高帽子是为了防止第五琦干嘛呢？做事不要操之过急。
“请元相放心，老夫不才，知道这其中的利害关系。”第五琦保证道。
“河西东连关内道，西连镇西。凡事是事缓则圆，不可强出头。”元载再次叮嘱第五琦，“欲速则不达，望阁老深察之。”
第五琦表面点头称是，心里却在想：“老夫向陛下奏请采纳什一税法，陛下有心采纳却碍于元载的威势，而不敢采纳。元载分明是怕我再提，故意把我支开。你等着吧，我一定会干出业绩。”
元载也知道第五琦是江山易改，本性难移。别了第五琦，便私下写了封信给待在河西的浑释之，告诉他尽量保全第五琦，到了必要的时候，舍弃！
派往京畿道的是韩洄，字幼正。原是屯田员外郎，元载上表朝廷任命为京畿道巡检使，负责两项制度在京畿道的实行。
元载召见他时，强调道：“京畿道境内驻扎着神策军和神武军各统辖一部分，他们的地位特殊，你去了之后要小心应付。”
韩洄道：“左神策军主将是李抱真，右神策军主将是李日越，都是元相部下。还有郝廷玉部，药子昂等部，无不是元相麾下将领，何惧之有。”
元载担心道：“这正是我最担心的地方。权力的作用在于使人信服你的政策，而不是以势压人。一个不慎，引发兵变。这可不是你能承担。”
韩洄明白了：“下官会小心。”
江南一带有刘晏代为巡视，剑南道元载派了吴凑前往。吴凑是代宗的舅舅，也是元载的舅舅，谨慎职守，深得代宗和元载的信任。
就在吴凑去剑南道的时候，有个中年人踏上了长安的地面。