第69章（六十七）行省制度

第69章（六十七）行省制度（六十七）行省制度

元世祖忽必烈于公元1264年把政治中心从上都开平(今内蒙正

蓝旗东)迁到燕京(今北京)。1272年，即改国号为“元”的第二年，改燕

京为大都。

忽必烈“尊用汉法”，采取了许多统治措施，强化元朝的封建政

权。他整顿了从中央到地方的行政机构，创立了行省制度。在中央设

中书省统管全国行政，枢密院掌管军事，御史台负责监察。这是元朝3

个主要的中央政权机关。此外，特设宣政院掌管宗教事务，通政院掌

管驿站通邮和命令传递。其他翰林院、集贤院、将作院、太医院等等为

中央次一级的行政机关。

“行省”可说是元代的地方行政单位。元朝

在地方上仍旧保存了宋代路、府等旧称，只是在

路的上面，又设了一个“行中书省”，简称“行

省”，并以“行省”作为地方区域划分的最高单

位，而这个制度则是沿袭自金朝。

元初时，行省的长官称为“中书省臣出

行省事”，首长都是蒙、汉各一，不过多由蒙古

人掌大权，汉人只是助手而已。总计元朝自灭宋

到英宗至治元年(公元1321年)，先后设了

十一个行省，到了元朝末年，增加到十五个；每

省设丞相一人，是最高长官。丞相下面有平章、

左右丞，以及参知政事等官。

另外，元朝中书省治京师(也就是指中

书省以京师为行政机关所在地)称为“腹里”，

其他外地称行省。腹里及十一个行省、治所，分

别是：

一、中书省(腹里)—治大都(今北京)。

二、岭北行中书省—治和林(今蒙古库伦

西南)。

三、辽阳行中书省—治辽阳(今辽宁辽阳

县)。

四、陕西行中书省—治奉元(今陕西西安

市)。

五、甘肃行中书省—治甘州(今甘肃张掖

县)。

六、河南江北行中书省—治汴梁(今河南

开封)。

七、江浙行中书省—治杭州(今浙江杭州

市)。

八、江西行中书省—治龙兴(今江西南昌

市)。

九、湖广行中书省—治武昌(今湖北武汉

市)。

十、四川行中书省—治成都(今四川成都

市)。

十一、云南行中书省—治中庆(今云南昆明

市)。

十二、征东行中书省—治开城(今韩国开

城)。

以上十二个行政区共统辖一百八十五