第450章藩府旧隙，借题发挥（月票2200加更

第450章藩府旧隙，借题发挥（月票2200加更！））

天启二年，六月下旬。

宣府。

府城。

正午的阳光泼在青石板街上，反射出刺眼的光，连风都带着灼意，吹在人脸上像裹了层热布。

街道上的百姓大多换了短打，有的赤着膊，肩上搭着粗布巾，时不时擦把汗。

往日里蜷缩街角的流民不见了踪影，取而代之的是扛着农具的农户。

他们是刚被收拢的流民，正往城郊的新垦地赶，脚步虽沉，眼里却多了几分踏实。

经略府的正堂里，倒比外面凉快些。

堂内悬着半旧的竹帘，挡住了大半烈日，案上放着一盆刚湃好的井水，水汽氤氲，稍稍驱散了暑气。

熊廷弼穿着一身素色便袍，没戴官帽，发髻用一根木簪束着，手里捏着一本厚厚的《宣府流民登记册》，手指划过册页上密密麻麻的名字，眉头微蹙，却难掩眼底的一丝欣慰。

“经略公，这是最终的统计结果。”

马世龙站在案前，一身总兵常服衬得他愈发挺拔，只是额角也渗着细汗。

“宣府六县，收拢流民加上原有百姓，登记造册的共六十万零三百二十七人。”

“六十万……”

熊廷弼放下册子，声音带着几分感慨。

他记得刚到宣府时，官府册籍上的人口只有四十万，一场叛乱下来，人口反倒多了二十万。

这些隐匿的人口，要么是躲避赋税的农户，要么是逃亡的军户家眷，还有些是战乱中流离失所、藏在山野里的百姓。

“隐匿如此之多，难怪宣府的赋税总收不上来，军粮也时常短缺。”

马世龙叹了口气，补充道：

“经略公，人口多了是好事，可难题也跟着来。

这些新增的百姓，大多无田无地，得给他们分地。

可宣府的好地，早就被豪强和卫所占了，剩下的要么是山坡地，要么是靠近边墙的沙土地，收成差得很。”

他说着，从怀里掏出一张宣府舆图，摊在案上，指着图上两条蓝色的线条。

“也就洋河、桑干河两岸的河谷平原有些好地，可那一带早就开发透了，连边角的地都被种上了，再想扩种，难。”

熊廷弼的目光落在舆图上，说道：

“塞北的气候本就不利耕作，寒冷干旱，作物生长期比中原短近一个月，高粱、粟米还能勉强收两季，小麦种下去，十有八九会冻坏。

加上军屯占了三成耕地，牧马草场又占了两成，民用耕地本就紧张，如今再添二十万张嘴，确实棘手。”

“不过也不是没办法。

第一，兴修水利。

洋河、桑干河的水不能白白流走，让人在河岸修些水渠，把水引到附近的沙土地里，改良土壤，总能多出些好地。

第二，豁免新垦荒地的赋税，就按‘永不起科’来定。

凡是流民新开的荒地，十年内不用交粮，十年后也只收三成税，这样才能让他们有劲头去垦荒。”

“永不起科？”

马世龙愣了一下，随即点头。

“这法子好！之前卫所也试过垦荒，可赋税太重，没人愿意干，若是豁免十年，肯定有不少人愿意去。”

“还有作物。”

熊廷弼继续说道：“本经略让人从京师那边运了些番薯种过来，这东西耐旱、高产，哪怕是山坡地也能种，而且茎叶还能当饲料喂牲口。

再让人去陕西调些耐旱的高粱、粟米种子，分给流民，教他们怎么种。

塞北的土地，就得种耐活的庄稼。”

他拿起案上的笔，在一张纸上写下几条指令：

清查宣府隐瞒的土地，凡豪强侵占的民田，一律收回。

军屯中荒弃的土地，划归民用，让流民开垦。

招募工匠，修缮洋河、桑干河的旧水渠，再新开两条支渠。

调运番薯、高粱种子，派农官指导耕作。

“经略公，这样一来，土地兼并的问题也能压一压。”

马世龙看着纸上的指令，眼里露出佩服之色。

“之前宣府的豪强占了太多地，流民没地种，才会跟着王国樑闹事，如今清查土地、豁免赋税，流民有了活路，自然不会再反。”

熊廷弼点点头，笑着说道：

“能压几十年就好。