第21章筹措军费（一）

刘县令的想法不错，皇上不可能到下面看城池的修缮如何，罗彦也没有时间去看，但罗彦会让左都御史去看，管理御史的是都察院曹于汴，罗彦只要让曹于汴去管理御史、检查御史就够了。至于曹于汴面对下面一百多御史，如何去掌控，就不是罗彦要操心的事情，但罗彦还是要与这个亦师亦友的曹于汴做适当的沟通。

从曹于汴入京担任都察院左都御史以来，罗彦并没有看到他对御史的有效管控，这些御史还是抱着自己的小心思拉帮结派，在他人的操控下成为清除异党的急先锋。罗彦认为，曹于汴也确实清廉，洁身自好，可这还不够，他要下面的每个御史都要清廉并能够深入调查。

他们的谈话仍在都察院曹于汴的书房中进行，罗彦虽为内阁辅臣，他还是要放低姿态，不能让别人说他不敬师长。

“仲美，你说的我也完全同意，可是你知道御史弄成如今的这个样子是什么原因吗？”曹于汴在上任之初就打算从御史开始整顿，可时间长了，他也失去了整顿御史的信心。

“请前辈指教”罗彦想知道常出现这种状况的具体原因。

“这牵连着诸多因素，首先这些御史与朝中的某些官员都有着说不清的关系，其次，御史所提的问题有很多都是因为皇室的原因造成，再次，下面官员要去做事就牵扯到钱粮，遇到这种问题就连朝堂也无法解决，最后，御史看到问题长时间不能有效解决、就失去动力，意志消沉。曾在太祖时期，御史可是为朝廷做出了相当大的贡献。”

曹于汴说出的理由让罗彦也明白了现在御史的状态是历朝逐渐积累的后果，历朝皇上的态度直接决定御史能否起到应有的作用。对此罗彦并不死心，他还是建议曹于汴先从局部开始，一点点先做起来，然后再逐步扩大，朝廷财政的问题他来想办法逐步解决。

对罗彦充满激情的态度，曹于汴非常赞赏，也愿意配合他先从派出去安置百姓的这批御史开始整顿。

出了都察院的大门，罗彦心情沉闷，他知道，要想做事财政也是一个重要的支撑，没有一个充沛的财政保障，所谓的赈灾、兴修水利、制作军械就无从提起，这一切的根源还要首先从户部开始，至于皇上的态度，罗彦相信在自己努力下定会有所改善，想着这些，他就来到户部的门前。

毕自严对罗彦的突然到来很吃惊，不知道这个新任的内阁大臣有什么想法，但他对罗彦还是非常欣赏的，对他亲自来到户部，就罗彦在他心中的位置再提高几分。在得知他的来意后，毕自严就如实把朝廷的收支情况向罗彦做了详细的介绍。

据毕自严的介绍，朝廷全年的财政收入不到2000万两，其中银两收入200多万两，其余的都是实物抵扣，并且还有各地拖欠不能及时上交等，每年的实际收入也只有1500万两。全年需要支出其中京城支取的各项费用每年是84万两，辽东支出480万两，九边支出328万两，京营支出144万两，文武官员近十万人俸禄支出540万两，藩王支出近500万两，还有各地赈灾、兴修河道、文人考试、修缮、军械制造等支出约100万两，共支出约2176万两。

“怎么没有各地官兵的支出？”

“按照太祖的制度，在各地设立了卫所，这九边重镇多是募兵，在各地还是按照卫所制执行，官兵平日屯田，战时为兵，就没有了这项开支。幸好有你解决了驿站的问题，否则还要支取大量的驿站费用。”

“九边总共支出328万两，这辽东一年就支出480万两，朝廷要每年投入这么多钱粮在辽东，却一无所获，从财政上讲就不太合适，辽东的问题也必须尽快解决呀，不然财政压力太大。”

“仲美，现在皇上可是给予厚望，我也希望你尽快解决辽东问题，收复辽东，朝廷还可以获得2万多顷的良田，这也可以为朝廷增加不少收入”

“2万多顷良田？”

“怎么，你不知道吗，这可是有记载的呀！”

“好，我有办法了，三年内解决辽东问题”罗彦的心情终于好起来，他听到辽东每年要花费这么多钱粮，心中就想着给清军议和，也减少一些财政的支出，把有限的钱粮用到发展军械上面，现在他心中也明白了这场仗为什么要打，胜利后能获得什么。

“我知道你的主意多，有什么好办法，可否现在说出来听听”毕自严听到罗彦有办法，心中也高兴，这将给他解决一大部分难题。

“哈哈，提前告诉你也无妨，卖地。不过这件事你要保密，也不要告诉任何人。我就先告辞了。”

罗彦急匆匆离去，却留下一脸迷茫的毕自严，他不知道罗彦所说的“卖地”是什么意思。

罗彦感到今天的收获非常大，即可以缓解朝廷的财政危机，也可以尽快解决辽东问题，还可以把更多的人绑到自己的战车之上，至于藩王没年要500万两的支出暂时给他抛在脑后。

“卖地”的办法，如何让皇上同意，具体的细节如何操控这都要给皇上一个明确的说法，后面可能会产生什么样的反应，对今后会有什么影响，这些都需要认真想清楚，毕竟朝廷每一个制度的建立都会给下面的大臣、百姓造成不同程度的影响，承诺给那些踊跃捐赠的贵宥的诺言，也可以用这个办法兑现了。

想清楚了这些，罗彦已不再急着去见崇祯，他要先与周织晨碰个面，才能做下一步的打算，周织晨虽然才能不足，但对人心的把控方面还是有独到地见解，也能给出更合理、调动他人欲望的建议。