第672章以内帑兴民生工程

第672章以内帑兴民生工程

乾正四年春，陇海路正式启动，作为北方又一条干线，修建的过程中，首次采取了沿途各省设厂提供水泥等建材的方案。

此举大大的降低了工程成本，也为沿途各省留下了一些基础的工厂。

同样是在这一年，李元在年初听取了胡敏的汇报后，得知内帑存钱达一亿元，便动了修建宫殿的念头。

于是在御前内阁会议上，李元主动提起要重新贡献，并修北戴河行宫。

以往皇帝要大搞基建，一定会遭到大臣的反对，这次内阁会议上却意外的反常，没有人反对，也没有人支持，大家都选择了闭口不言。

见气氛凝重，李元也有点吓到了，这太不正常了，好歹拉扯一番嘛。

“诸卿就没有想说的么？”李元主动开口打破沉默。

“陛下，重修宫殿以及北戴河行宫，所需费用从何而来？”李清不得不硬着头皮问一句，免得回头出去了被群臣围殴。

儒家文化里确实有这个习惯，为人臣者要敢于谏言，尤其是君主做错的时候。

所谓的错里头，就有奢靡享受，大兴土木这一条。毕竟这是历史给后人留下的教训之一，但凡皇帝开始这么干，倒霉的都是百姓。

不体恤民力的后果是很严重的，喜欢搞大工程的朝代，往往都没啥好结果。最典型的案例就是隋炀帝了，修大运河被骂了一千多年。尽管后来证明了，大运河确实发挥了巨大的作用，但是就当时的实际情况而言，隋炀帝在修的过程中好大喜功，摧残民生的帽子是摘不掉的。

“所需费用，户部出一半，内帑出一半如何？”李元犹豫了一下，没有卖关子，说出了心里的想法。

李清顿时松了一口气，转头问户部尚书熊方道：“熊大人，户部可有难度？”

熊方嘴上没说，心里却把李清祖宗十八代都问候一遍了，有这么甩锅的么？有这么提问的么？

“回李相，朝廷岁入虽年年增加，但是花费也在年年增加，具体难度要看修宫殿及行宫所花的费用而定。”熊方也不是好惹的，别说你是分管户部的，也别想拿皇帝来压我这个户部尚书并趁机甩锅。所以，他给了个含糊的说法，保证进退有余。

李元听了熊方的话，不免暗暗不喜。这熊方怎么回事，朕力挺内阁候补大臣出任要职，制衡内阁，你就这么回报朕的么？

心里这么想，看熊芳的眼神不那么好看了，熊方心里也暗暗的叫苦，还是被李清给坑了。

归根结底，熊方不是李清提拔起来的人，自然是无法做到一条心，平日里李清一些含糊在规则边缘的安排，他是绝不执行的。

李清分管户部、礼部，下属不能如臂使指，自然是要时常敲打一下的。

今天这一招，也算是借刀杀人了。

贾琏看的清楚，给方颂一个眼神，方颂立刻起身行礼道：“陛下，不如先等预算做出来再说，今年户部如果不趁手，可以等明年。”

李元见方颂起身，还以为他要反对的，没想到是要求先出预算。想想也对，没把预算做出来，户部确实无法有的放矢。

于是便转向贾琏道：“贾卿，工部做预算要多久？”

贾琏起身道：“回陛下，此事需要实地勘测，微臣可不好给一个明确的日子。只能估算一下，大概需要一个月的样子。”

还是没有反对的意思，李元心里顿时舒服了很多，连忙道；“那便尽快安排人员实地勘测，尽快拿出一个数字来。”

贾琏领旨，面无表情的落座。此举落在李元的眼里，总觉得哪里不对。

会后李元越想越觉得有问题，便让胡敏去请贾琏。

别看贾琏在内阁排名最后一个，实际上文武百官乃至皇帝都确定了，贾琏一定会成为首辅，只是早晚的问题。

内阁里头，贾琏属于非常忙于实务，极少无需的阁臣。并不怎么去挑战其他阁臣的权利，对林如海和李清也还算尊重。

非要说内阁里与贾琏最不对付的，其实还是岳齐。身为内阁大臣，分管兵部，军改的事情至今没能启动，岳齐认为是贾琏在暗中破坏。

贾琏奉旨觐见，见礼之后李元赐座。

“先生，朕修宫殿行宫，为何内阁群臣不阻拦朕大兴土木？朕观史书，每每君王欲动土木，臣子皆以劳民伤财为由反对。”

李元倒是不带遮掩的直接提问，贾琏听了心里暗暗发笑，看来李元心里还是有数的。

贾琏笑道：“陛下只要不征发徭役，微臣便没有反对的理由。那么请问陛下，需要征发徭役么？”

李元立刻明白了，这些年研发厅也好，铁路局也罢，做了那么多大工程，都是采取雇佣的形式。这样做的好处是很明显的，不会伤及民力。

征发徭役也不是说让百姓自带干粮，但是存在一个执行的过程中基层官员上下其手的弊端。

相比之下，采取雇佣包工的策略，民间商人出面接工程后，自行组织工程队干活，官府只需检查工程质量，约束商贾善待工人即可。

当然最重要的一条，不要拖欠工程款，否则还不如发徭役呢。承辉帝时期，法律上没有禁止徭役，事实上朝廷大工程已经不再征发徭役了。

这就衍生出另外一个问题，基层官员在治理地方时，兴修水利一类的工程，采取何种形式。

这些年也一直在争论不休，但总体上县一级的水利工程作为官员的考核标准之一后，各县一直存在冬季农闲时期征发徭役的举动。不是官府不想雇佣，实在是没那么多钱。由此又衍生出一个问题，那便是每年的税收，中央与地方之间的分配问题。

承辉帝时期，中央拿走了各省税收的大头，约占七成。税收进了户部账户还好点，每年都要大量的支出，但是进了内帑，支出的不多。

尤其是李元登基后，更是基本没有大动内帑了。

贾琏一句反问，李元瞬间脑海里想起了一大堆事情，并且串联了起来。从朝廷每年的支出看，南方确实多缴税了，分配时补贴了北方。

原来皇帝处理国家政务，真就是牵一发动全身。这就是全国一盘棋啊。    “朕观内帑存款颇多，故而想有所作为。听了先生的话才知道，为君者一言一行，影响深远。是要给天下臣子做表率的。昔日先生教朕，钱放着不动就是死物，朕想请教先生，如何花内帑的钱才算有所作为？”

李元颇有感触，说了一番心里话。

“回陛下，翻新宫殿以及行宫，在臣看来只要方法得当，避免劳民伤财，把钱花出去就算有所作为了。如果陛下能在花内帑的时候，不单单是花钱，还能带动其他产业，则是大有作为。”贾琏笑眯眯的，循序渐进的引导。

李元来了兴致，坐直了身子问：“先生细说。”

“先帝之时重修京城各处道路，改善了道路以及排水系统。如今陛下欲以内帑而有所作为，可秉承此道。”贾琏不动声色的继续解释，李元没有说话，显得很专注的听着。

贾琏顺势继续：“先帝时期修内城，陛下可以从外城着手。统一规划，统一建设，核心思想为改善百姓的住房条件。以北城为例子，百姓所住多为私自搭建的棚户，陛下完全可以出手改造。只是在推进的过程中，一定要保证城北百姓的利益的同时，还能收回成本。否则好好的改造工程，就会变成基层官员中饱私囊，残民害民的工程。”