第65章：再难的事总要有人做

《时空电商：1949》帝国狂澜著3398字2022-10-0602:17:23

总理道：“我明白你们的分歧了。

小林的意思是，只要基本过得去，就维持原状和购销体系；

陈云的意思是，数字必须保证，能维持原状能保证就维持原状，维持不了就统购统销！”

打下台湾有个特别重要的好处是缓解了粮食供应缺口，作为一年三熟且日本花力气予以水利建设的地方，台湾粮食平均产量远超大陆，即便常凯申往上面塞了200多万人口，人均粮食产量也有300公斤以上。

解放台湾后不久就要赶上粮食收割，另外台湾粮库存粮也不少，目前驻军用粮已从仓库就地拨付，中央妥妥捡了大皮夹子！

少奇同志问陈大掌柜：“假如今年征购增长不高，比如只增加8-10%，能不能完成任务？”

陈云道：“供养人数不大规模增加就够！城市人口今年的增长比例不会超过4%，出口大体增加10%，只要财政供养人数不快速上升，比如只增长5-8%，那整体核计下来，征购增长8-10%基本够用。”

反过来就是说，除非供养人口增长率低于8%及出口任务不增加，否则按现在趋势肯定收购不足。

弼时同志很奇怪：“为什么你老觉得财政供养人口会快速上升？我知道马上会多几万大万学生加入供养，但解放军不是累计已净裁撤50万员额了？供养人口该是减少的呀。”

“可不止这点呦。”陈云一步步算给他听。

从苏联战俘营里接出来的德国战俘已近万了，这算军队口粮。

打下台湾，地下党同志，前去接收、管理的同志及其家属至少也得好几万，这么大一个省级政权呢！

解放军固然裁撤了50万员额，但不等于50万全脱离了行政体系了，很多干部是转业到地方任职，真正完全脱离的不到30万。

更关键的是，随着全国稳定下来，很多国家干部把家眷都接到城市来共同生活，这增加的财政负担绝非小数！

朱老总、聂总长忙道：“对对，军队也有好多家属团聚的，最近为这事忙得晕头转向，批了一堆要粮食、要房子的报告，我们本还在考虑什么时候军委开会把这件事议论一下，没想到今天就已谈到了！”

野战军编制下，军队基本不能带家属，别说团长、营长了，师一级干部的家属都安置在后方乃至老家。四野从东北打到海南，拖家带口怎么行军打仗？别说共产党了，国民党都没这做法！

转为军区编制，营级干部开始允许家庭团聚，一个营级干部有2-3个孩子非常正常，有些还有父母甚至岳父母要从老家接出来，各方面花销可能都指着他一个人。

裁军越多、军区转化就越快，台湾一解放，沿海好几个省的军区野战军纷纷变成常态化军事驻守机关。

只要一稳定，人口就得聚集过去，这是必然规律，谁也打破不了！

供给制大多数时候确实比工资制省钱，尤其战争年代能最大限度节约资源，但他也有很大缺陷：这是敞口开销！

一人是国家干部，全家都可以吃国家。局长的孩子从老家来团聚，局长本身还不发工资，小孩不吃公家的吃谁？难道想饿死他？

给了吃穿还得给住房，给了住房还要安排花销，供养人口多了，后勤与行政部门就得增加人手，这又带来编制上升，造成财政供养比例如滚雪球般上升。

偏偏在局部你暂时还看不出来，一个军分区几百号人，多几张、十几张嘴没啥问题吧？吃饭还算是小事，住房问题才紧张。为什么北京城要扒掉一些平房改楼房，不就为中央机关工作人员安排住处么？

这个紧张局面，上半年比去年厉害，下半年比上半年厉害，陈云估计明年会更厉害。

这种扩张，绝不是增长8-10%就能打住的，没准要增加20%以上。

主席叹气道：“陈云同志提了个很好的课题啊，如何精兵简政。

我们的干部队伍从绝对数量来说并不多，但国家的财政体系更脆弱，只按最低限度进行了计算，现在全国解放、天下太平、人心思定，新问题不断冒出来。

前面说搞工资制不利于财政收支尽快恢复平衡，现在这一看，搞工资制又势在必然，两难啊。

革命都胜利了，中央也不宜用简单粗暴下文件的方式要求干部家属必须留在老家，这不合常理，更不近人情！”

任书记沉吟道：“你们既然内部讨论都说到这么细了，肯定也有些解决思路，具体说来听听？”

现在轮到陈大掌柜叹气了：“不好办啊……”

“有啥不好办的？”主席嘴一撇，把头转向林冠华，“小林，你先说说看？”

罗部长轻轻拉了下林冠华，意思他说得婉转点，哪晓得这小动作被主席看见了，他沉思一下道：“走走走，先休会一会儿，过个烟瘾。”

说罢就起身往外走，临走前还朝任书记使了个眼色。

任书记身体不好，不能抽烟，林冠华也不习惯抽烟，所以中央领导开会新定了规矩，过烟瘾去专门的吸烟室，不抽烟的留在原地。

等他们都去了休息室，得到暗示的任书记便悄悄问林冠华：“小林，你是不是有难言之隐？不要紧，你先说给我听，我再和其他同志说，反正我过几年……”

林冠华挠头道：“也不是啥难言之隐，只是牵扯面都比较大，一下子确实解决不了。”

然后他一一列举了想法：

第一，军队继续裁撤员额，争取将编制在年底前缩减到420万内；

第二，加速撤销类似行署的机构，比如江苏有三个行署，应尽可能合并为一个省政府，多余人员抽调去其他地方工作，台湾除地下党同志外，行政机构人员应尽可能从大陆现有机关精简后的人员中抽调；

第三，类似上海那种很小的区要有效合并，过小的县级机构也要有效合并，减少行政人员；

第四，减少因事设机构、因项目设机构的冲动，遏制财政供养人数增长。

比如现在大庆在抓紧开发，好多人想先设大庆市，金川镍矿开发，又想搞金川市，只要一动机构，保管又新增一大堆财政供养人马。

第五，已在行政机构担任干部并接受国家供养的人员不该再分配土地，已分配土地的由当地政府收回交给他人代耕，将其产出作为公粮上交。你不能一边吃着国家供给，一边还分田拿产出，这不太合理。

前面4条都是精兵简政的思路，最后一条是理顺供给制与土改的关系，不管哪条，牵扯都很重大，是直接对干部队伍动刀。

也难怪陈大掌柜叹气“不好办啊……”，每一条思路后面都牵扯无数人，中财委不是想不到，而是斟酌再斟酌、权衡再权衡后得出结论：相比这些，还真是粮食统购统销来得容易。

当然，他也相信，只要工资制落地，有些问题就能合理应对，但现在所有事都纠缠在了一起，剪不断理还乱。

其实林冠华还有句话没说：建立省级机构后，大区一级也可撤销，各省由中央直辖。

但这涉及复杂的政治博弈，可不是他能决定的，最起码先等把专署、小县区、滥设机构等问题给摆平再说大区的事也不迟。