第88章：5年过渡（10月第700月票加更）

《时空电商：1949》帝国狂澜著3407字2022-10-1423:26:24

如此思路与格局打开后，类似于淮河治理、长江水道整治等项目的意义也就能顺理成章走下去。

总体而言，林冠华的局部工业化包括4个维度：

工业层面：依靠苏东援建项目、德日设备抵达等有利因素加速大型工业项目，虽然这些项目偏重于军工，但等真正建成后转入民用比较便利，核心焦点还是为朝战准备装备；

农业层面：主要依靠大型基建项目进行建设，核心焦点是在尽可能多吸纳劳动力、尽可能少占用工业资源前提下，为增加农作物尤其是粮食作物产量而夯实基础；

城建层面：主要是为工业、城市生活、教育等提供全方位服务，突出新城建设，尤其是住房建设成为焦点。

梁思成、陈占祥之所以敢答应林冠华在100天内完成5000套住宅建设，除机械化设备、充足人力保障和资金外，不可忽略的重要因素是预制板大量引入。

虽然很多年后，预制板已被混凝土现浇和钢结构全面替代，但在1950年代，预制板还是建设快、用料省、成本低的代名词，算新鲜事物。林冠华也没指望要造多高，他要求的都是2-3层楼的居民房，正处于预制板火力全开的范围内。

上海、北京作为住房建设最紧张的城市，专门成立工厂来生产预制板，被视为工业化住宅的先声！东北地区使用也很普遍，那么多物资、弹药、设备要存储起来，不用预制板而靠传统模式，根本就来不及。

至于漏水等小问题，多用点油毛毡就行了，不是大难题。

林冠华也没指望这种房子能顶多久，25年后差不多就可以重新开建新房子了。了

当然，预制板用来干普通居民楼可以，类似于人民大会堂、国家行政中心这种重大建筑物，肯定得有新材料与新思路，这也是需要10年建设的根本原因，目前因为材料短缺，北京新城的建设中心是道路和广场，宏大建筑物暂时不造。

交通层面：主要依靠铁路干线、支线，内河航运、海运等模式提升交通运力。

从1949年5月16日起，中央先后接管了国民政府交通部长江航政局、招商局及所属沿江8个分局，在此基础上成立了长江航务管理局。

作为为政企合一机构，其不但经营长江干线航运，也统一管理长江航政、运输、港务、江务、船厂等航运事务。

由于大部分吨位稍大的船只都被国党带去了台湾，又面临国党海军封锁，所以海运一直有涉及，其实规模很小。是故1949年9月，当3200吨的海辽号起义后，十分受中央重视，后来还登上了人民币票面（5分币）。

随着蚁美厚从美国买船快速增长，海运陆续兴旺起来。在林冠华建议下，中央在交通部下面成立了远洋航务管理局，与长江航务管理局并列，并把招商局业务力量一分为二，小船留下用于内河航运，大船用于海运。

随后两者的发展路线截然不同。

长江航运以推动公私合营为基础，将包括民生股份在内的350家私营轮船公司统一管理起来，并根据新颁布的《管理轮船行业暂行办法》，实行“统一货源，统一运价，统一调度”的三统原则，建立了航运新秩序。

由于大船不多、西南又急需物资输送，是故长江航运管理着近10万艘私营木帆船，个体木帆船通过民船工会进入运营体系，由国家银行提供贷款帮助他们打捞沉船、修船，恢复运输生产。

远洋局相对简单得多，船只十分集中，基本构成力量就是国党海军起义人员、陆军转业指战员和少部分招商局人士，船一共50多条，但载重量、吞吐量都将近内河航运的一半。

随着舟山、海南、台湾战役的陆续胜利和航运业大发展，两个局又进入快速更迭期。

海军淘汰下来的小型、航速慢的老式军舰，全部进入内河航运体系，而从美国买来的运输船则加入了远洋局，招商局内部也在划转调剂，这种调剂通常体现在两个方面：

从船来说，招商局把千吨以下的船全调入长江局，帮其充实资产，扩大其国有成分比例；

从人来说，长江局想办法把一批老破木船从长江航线上淘汰，把有经验的水手送入远洋船队，使其有足够的人力资源驾驭进口船只。

到8月底为止，长江航运总运输吨位已超过24万吨，其中公有份额超过55%；远洋航运总吨位接近18万吨，公有份额超过90%。

林冠华汇报道：“目前航运总态势不错，水道畅通、匪患歼灭、供销两旺，但也存在不容忽视的问题，人才缺口很大！”

随着国党成建制力量被逐出台湾及英国舰队抵达广州，航运业人力资源越发吃紧。前者减少了人员供应，后者增加了对人的需求，使船-人间的供需矛盾完全脱节。

目前海军别说给航运调人了，甚至还想从船队里抽人，但这是中央不允许的，毕竟一旦战争爆发，海路遭遇封锁，那就来不及了，趁目前航道还畅通，能运多少算多少。

中财委一方面继续通过蚁美厚这个口子，从英、美大量买入二手船，另一方面加速船只划转，把划转吨位从1000吨提高到了1500吨。

“航道是稀缺资源，尤其是长江这样的主干道，承载力和容纳量都十分有限的，不可能无限往里面加船，小船、慢船、木船多了，就会影响大船、快船的运作效率，必须要有取舍……”

林冠华解释道，“目前长江航运局既是裁判员又是运动员，在资源分配上很难一碗水端平。

比如上次一条瑞典船帮我们运输德国废钢铁到武汉，由于他第一次来中国，先在海关这里接受了明显多于中国船的盘查，等到了武汉，又因没有泊位，而在航道上足足滞留了5天，使一堆机器无法快速释放。

最后瑞典人没办法了，打电报给我们接洽的同志请求帮忙，我们这才知道这种情况，立即通过军委联系军代表，依靠码头-铁路-汽车三级军代表体系，靠共产党员、共青团员加班加点抢运，终于把时间抢了回来。

事后清点，是因为航运局自己有2艘船滞留了，滞留原因是因为船太多，调度混乱，铁壳船撞沉了小火轮，一大堆东西落了水……”

总理也清楚这件事，交通部专门打报告进行了汇报。随便哪个角度来看，事后处理都没错，但最后造成意料之外的混乱，相当令人警惕。

“我建议政企一定要分开……长江航运局、远洋航运局作为管理机构，应发挥超然作用，多做基础性工作；招商局、中国远洋就应该是业务部门，不能管理其他公司的船只。

这道理和人民银行与其他商业银行一样，必须要分开；搞政策与搞业务的混在一起，容易犯偏心于自己的错误。

全是自己人问题还少一点，航运恰恰是涉外最多的，社会主义阵营的、资本主义列强的、其他一般国家的，混杂其间，稍不留神就出事。”

对此，林冠华建议重组为4个航运集团：长江航运集团、轮船招商局集团、中国远洋集团与中国海运集团。

由于轮船招商局当年实力最强并横跨多个业务，故拆分比较多，长航集团、远洋集团、中海集团都有招商局的影子在。

少奇同志道：“我赞同此意见，人民银行与商业银行要分开；航运管理局与四大航企也要分开；将来条件成熟了，飞机多了，民航总局与航空公司也应该分开。”

这些项目启动最重要的是解决配套资金来源。

依靠财政盈余明显不可能，在不打仗情况下，光剿匪、修复设施设备就已超过了当期财政收入，不伸手问人民银行要钱就很不错了。

林冠华认为国家还是有潜力的，可依靠债务融资，比如7-8月份预估全年财政收入是80亿出头，随着对苏工业品的畅销，中财委把全年财政收入往90亿上靠了。

卖东西给苏联实在是太赚钱了，量又大，第一周卖了4000多万卢布，第一个月2亿，整体势头非但没被压下去，还在不断上扬，上周单周订货量都已超过6000万卢布了，很多人都在预估第二个月能破2.5亿，毕竟苏联天冷了，对甜食、茶叶的需求进一步上升。

既然预期未来可以多赚钱，不妨现在多融资些。

此种局面下，原来对举债相对保守的中央，对建设公债发行态度也在发生显著变化。

一开始是不同意；

后来说允许5亿；