第436章:削藩(8)

随后，主席话锋一转，谈到了其他问题。

“对各地基层跑部进京，向中央各部门送礼孝敬以求办事的歪风邪气要好好刹一刹。”

主席不满道，“现在各省有驻京办，甚至大一点的各地、各市也搞驻京办，据说级别还不低，有些正厅，有些副厅，配备小车、租赁办公场所甚至要永久办公?

还要办招待所、餐厅、宾馆?这什么意思?搞清代驻京商会、会馆那一套?

中央同意设置驻京办是便利于各省、各地区开展工作、加强沟通的，不是让下面推杯换盏、觥筹交错或搞权钱交易的。

这件事国务院要管起来，制定规范、加强监督，纪委也要介入，苍蝇不叮无缝的蛋!”

说句实在话，关于驻京办，林冠华也没有太好的办法。建国后，中央与各省间需要形成密切的联络机制，商讨建设立项，审批计划调拨物资的事宜，而当时交通和通讯都不发达，地方党政领导又不能天天在北京待命，为保持与中央随时联络，需要派驻北京的办事机构负责文件传送，沟通上下。

新中国第一个驻京办―—内蒙古驻京办就是乌兰夫搞出来的，定义为政府派出机构。

除冠冕堂皇的理由，有关日常接待也是不可或缺的重要职能。

地方大员来京办事，要住宿、用餐、用车，不可能依靠陪同秘书来解决吧?

全指望国务院机关事务管理局，也肯定忙得焦头烂额不可开交,省委书记、省长接待或许还行，副省长、副书记、甚至副市长、副专员来京也能搞?

只能化整为零，由各省设置驻京办负责属地接待、安排。各地大员要到各部委办事，不熟悉部委情况，不熟悉办事流程也必须，既耽误事、浪费时间，也容易给人留下不懂规矩的印象，也得有常驻人员帮忙打配合、进行引荐。

特别在中央—盘棋的情况下，有时候决定地方一个项目、一份文件的其实并不取决于部长、副部长，很可能只取决于副司长甚至处长，更需要进行疏通并联络感情了。

内蒙在这方面玩了很多花活。

乌兰夫来北京要用车，临时租赁不方便，司机是不是可靠也不好说，要专配车辆;

乌兰夫来北京要用餐，很多可能吃不惯，驻京办要办餐馆，气魄不能太小，厨师和服务员都要安全、可靠，最好从本省遴选而不是北京招募;

乌兰夫来北京要住宿，和一般人挤在驻京办院子或套房里肯定不像话，要办招待所、宾馆，档次不能太低,从上到下的服务员和管理干部都得从老家抽调;

逢年过节要给各部委送礼，那就要有礼品处和办理人员，从省内抽调最好的出产进行包装，还从市场上买各种搞得定搞不定的东西来配送并展现心意。

林冠华搞市场经济与全面开放，基本上只要有钱，物资都可以搞到，礼品处压力还轻一点;放历史上，礼品处全是能人，不是能人搞不来东西。

60年代全国肉类、粮食定量供应时，不妨碍国家计委基层干部年底拿着内蒙送的羊腿、酱牛肉、水果糖等高高兴兴回家，所谓挨饿是不存在的。

羊腿和酱牛肉还可以说是内蒙特产，水果糖哪来的?

这就需要特殊办法，通过边境贸易从苏联获得并上供。

又如困难时期，上海孤儿院3000名孤儿嗷嗷待哺，需要牛奶，总理找乌兰夫协调，乌兰夫把他们全接到内蒙去收养。

高岗如日中天时，李力群创办育才小学，集中管理东北高级干部的子女，手下幼儿班没牛奶喝也找乌兰夫求援。

乌兰夫立即紧急抽调20头奶牛过去，李力群建了个奶牛场并派专人饲养，让所有孩子都吃上牛奶和面包。

这件事后来也成为乌兰夫揭发高岗“搞特殊化”的证据之一。

不过大家也没有什么意见，要不是李力群出面打招呼，要不是育才里面都是师级以上干部的子弟，乌兰夫能有这么巴结?怎么不见他给其他学校送奶牛?

说白了乌兰夫还是很能混关系的，各省驻京办在内蒙带头卷后，服务一再升级。

衣食住行基本需求、联络接待跑项目标准需求、文化感情政治风险施加影响等高阶需求陆续成型了。

基层服务升级，各省大员都享受了、爽了、满意了，再看其他兄弟省也都这样，那还说什么?心安理得喽，还得出面表扬下面办事得力并增加办公经费。

这样大家就跟着卷，卷完后再相互横向交流感情、“改进工作方法”。

换林冠华来也是如此，他当省委书记、省长肯定也要搞驻京办;甚至他分管工业委，要搞项目审批，也需要各地驻京办配合。

熟悉办事流程的驻京办能为中央和地方提供润滑剂、事半功倍，否则全需要部委和省委硬碰硬磨合，也不利。

像发改委审批项目需要可研报告，虽然各省发改委已进行多次培训，可能还有不到位、不精通的，一般来说，驻京办通过横向交流，能更好提高水平，最起码能帮着本身报告进行最后把关，减少低级错误。

他们也熟悉这件事找谁沟通、能提高双方办事效率。

查办乌兰夫不是因为他搞驻京办，单纯这种问题，随意调侃几句就过去了，真正不能忍的是民族问题，恰恰那也是乌兰夫不能轻易让步的地方。

彭总盯着送礼不放，是因为纪委职权只能查送礼;民族问题、地方主义是陶铸的职权，彼此不能越位。

陈云道:“驻京办问题由来已久，确实打算整顿。

一刀切完全不许办,不利于工作;说允许地方自行其是，也不妥。

我们的想法是承认驻京办存在，允许他活动，但要限制规格，省一级都可以，地区/重点市需要中央审批，县级一律不许;

央企设驻京办由各部委副署意见，原则上在北京有总部机构，不允许，只有总部不在北京的央企才可以。

在日常运作中加强集约化。不要40来个省每个都办宾馆、餐厅，集中精力办几个大的，日常接待共享;平时也不要高高在上只对领导开放，要对基层正常开放,让老百姓和外宾也能用，消除神秘感，提供各地特色美食、礼品、土特产。

至于跑部进京送礼，我们会同纪委再加强廉政教育……公文方面加速推行电子化，以政务网为主，纸质文件只是存档备份，1-2月集中发一次即可。

廉政自律方面，八项规定已制定、通过，下一步就是具体落地并提供配套细节，纪委去蒙古查办正好也打个样!提请各省对照自查。

当然啦，作风正派、防腐拒变是项长期工作，不是中央讲几句话、发几份文件、开几次会就能解决的，要抓典型，举一反三。

我个人认为可在这次反地方主义中一并落地，让纪委、监察委、政法委三管齐下，共同配合王震同志去查。

有理有据有节，不要搞内人党这种捕风捉影、任意扩大、株连无辜、后人喊冤的案子，办就办成铁案，让人心服口服。”

众人议论一番，同意让陶铸带队，三委共同派人组成专案组去查案。

会议最后，林冠华又提了新的想法:陕西行政区划调整补充。

“汉中从地理特点、人文分布包括经济社会等各方面与四川更密切也更有历史渊源,尤其是北面秦岭与陕西主要版图分割开来，交往不便……”