第495章:诡谲(15)

会议随后又讨论了就业问题。

按常规统计，中国就业人口应该涵盖16-59岁群体，这样近5亿，略占全国总人口60%出头。

之所以比后世偏高,是因为当前人口结构相对年轻，老龄化门槛一点都摸不上边。

但不谈老龄化不等于没有老年人就业，农村60岁以上还在地里干活的人比比皆是，哪怕在城市，60岁办了退休手续就四处闲荡的人也很少，都在想方设法找事情做。

再加中国还有大把高小毕业，压根没满16岁就出来当学徒的人群。

实质劳动参与率可能在70%甚至更高，那意味着5.6亿以上的劳动人口，且一时半会还降低不了，因为6年制义务教育都还没完全普及呢。

一说起这数据，各方都万分头疼。林冠华开了三个药方:

-加速教育，延长平均受教育时间;

-扩张基建，吸纳更多富余劳动力;

-加速发展第三产业，容纳更多人口就业。

第一条显而易见需要中央多投钱;

第二条也差不多的意思,更诡谲的地方在于，基建越发展,吸纳的劳动力不一定是线性增长,要有超常规投入。

谷牧举了例子:“刚建国搞海河、长江工程，都没什么现代化工具，人拉肩挑，有板车就很不错了;随着时间推移，大把汽车、翻斗车及各种各样的工程器械上了工地。

好嘛,机械上马一个顶几十个，这人不就无形中少用了?必须新开其他工段才能消耗。

机械还在不断发展，比如铁路开秦岭隧道,那十多公里长的铁路隧道,过去靠炸药、洋镐掘进,三班作业轮着上，没几年功夫想都别想;

现在换成盾构机掘进，2台盾构机，估计用7-8个月就能完成任务，大大节约人力、提高效率。

节约人力、提高效率好不好?那当然好，但好的背后，发现劳动力又富余了。

如果我放着先进机械不用，一方面会被人说傻，另一方面，基建都不用,那工业化生产出来的机械谁用?

建设是这样，种地一样,各建设兵团种地用拖拉机，收割用收割机，甚至摘棉花都有专门机械，一开始拼命要人，后来拼命要机械……”

众人都报以理解的苦笑。

中国渴望工业化，但工业化提升却给原本就过剩的劳动力市场施加了更多压力，工业化越迅猛，这种压力就越大。

要知道工业本身还在不断改进作业，不断产生更多过剩人口。

解放前玉门油田最高年产量不过8万吨,职工却有7000多人，后来追加投资、设备，产能持续上升，到80万吨时职工已突破1.2万人。

林冠华认为这种效率还是不行，只能解决有无，谈不上国际竞争力，甚至连国内竞争力都堪忧，大庆油田实现500万吨年产量时职工只有2万出头,3万不到。

接收南洋油田、中东油田后，大庆的效率又受到严峻考验，这些外围油田上千万吨产能也不过万余人出头。

你可以说玉门、大庆、胜利等油田质量偏低、地址结构复杂、效益不好，必须使用更多劳动力才能确保产量

问题市场不考虑你这么多特殊因素。

市场价格是以满足需求所需的那部分产品的平均成本所决定的。

像苏联这样完全自搞一套，关起门来折腾无所谓外界影响，中国如此开放的场面下能不管么?

别说原油成本高、煤炭开采成本同样也很高。

中国劳动力便宜不等于大宗产品生产价格就有优势，这完全两回事。

好在中国有国资委、有发改委，可实行统筹调度，在扩大现有油田产能、开拓新油田过程中,不断从效率低下的老油田抽人外派满足需求。

玉门油田有很多人到新疆参加了塔里木油田、克拉玛依油田建设,无形中减轻了压力，降低了过剩人口;

大庆油田持续扩产，年产量从500万吨突破到2000万吨，产能增加3倍,但人员只增加一倍略多，为6万人。

之所以用这么多人,也和国产设备稳定性水平差有关，国产机械动不动要出毛病，需要更多人关注、更多修理队伍配备……

假设只从油田考虑，全部用最先进的美国进口设备体系，林冠华估计4万余人就能解决问题,但能全用进口设备么?都用进口了，国产设备给谁?可见很多事都牵—发动全身。

试图压缩过剩，最终就导致不知道什么时候问题全冒出来，只有继续保持扩张、扩大，才能把低水平阶段的过剩在提高水平后加以消弭。

所以还得有第三条:通过第三产业吸纳人口。

教育要吸纳，医疗卫生、铁路、交通运输、文化旅游都要吸纳……说白了还是要不断投钱。

不投钱，教育服务、医疗服务、运输服务等等不会从天上掉下来,光有人,没设备、没场地、没物资，啥也干不起来。

说到底一句话,工业化最终能提高生产力、消灭过剩人口，但这两件事从来不是同时发生,最大概率是快速提高生产力，阶段性加剧人口过剩，特别在工业化早期,有关特征表现尤其明显。

林冠华这次也特意强调要多发展文化产业，不但各类传统戏剧要多活跃、演出,其他新戏剧、流行音乐、各类游戏等等要加速发展;旅游事业到了新阶段,也可以安排提升了。

国内干部职工疗养，海外游客参观访问都可以搞起来。丰富精神文化生活，在政治和社会上要有更宽松的氛围，不要一谈音乐就是靡靡之音，一谈游戏就是玩物丧志,一谈旅游演出就是好逸恶劳,要尊重人的全面发展,合理安排工作、休息与娱乐。

明年基建项目中要优化电影院、剧院、文化馆、图书馆、体育馆等设施布局，提高产业占比。

工业不能搞五小分配到各县，但文化娱乐活动可分配到各县，每个县城都应该因地制宜地拥有这些东西，中央落实提高地方财政收入比例提高，也希望地方能发展些第三产业，搞精准滴灌。

各方面意见总理都听明白了，他把目光投向陈云，征求对方意见。

“我基本赞同冠华同志的意见，按他的要求调整预算和产业发展思路，重新编制方案、策略与预算，在11月25日前提交政治局讨论。”

陈云道,“按此方案实施下去，如果被实践证明不行，按实践检验真理唯一标准的说法，那就说明调整后的方案确实存在问题，决策者负有责任，我们要勇于负责。

如果出了问题,我承担一大半责任，林副总理承担另一小半，财政部、央行、发改委等按方案执行的同志，无责。”

“好，既然陈云同志这么说，那我也赞同。”