第573章:裂痕（1)

财政部18亿盎司白银库存红线越来越近，美联储拥有的黄金第一次跌破4亿盎司，其中有6000万其实归于其他国家和国际组织的。

虽然换到了些现金，但这些现金很快被财政部用于去市场承接国债,以免他们掉太快而影响下一批国债招标。

最新一轮7亿美元新国债招标中,虽然隐含利率已来到5.57%，但认购倍数依然低到了1.47倍,差点导致发行失败。

肯尼迪想再熬过3个月才加息,但种种迹象表明，3个月后场面会更加恶化。

更糟糕的是,马上又到商议预算的时候,如果说上一份预算还有浓郁的共和党内阁影子，那这份预算就是以民主党牵头而制定的。

当初为竞选,肯尼迪曾对各阶层民众许下了种种动听的诺言，到目前为止，除5年50亿的教育法案外，其他所谓的反贫困措施一条也没能出台，甚至都没法送去国会讨论。

每次一有意向，议员和内阁都吵得十分厉害:钱从哪里来?

裁掉海军中美洲战区、压缩远东盟总、拒绝成立新的特种兵部队确实省了一部分钱,但这笔钱被教育法案占用掉了，甚至还从贵金属减持的过程中挪用了一些。

出台新法案,要么扩大收入来源,要么压缩其他支出，亦或者接受赤字上升。

赤字上升必然导致通货膨胀进一步加剧，间接导致金银外流并推高价格,所以这一步也没那么容易选。

基于对美联储的不信任,肯尼迪决定绕开联储专家和管理层,单独聘请在野经济学家支招。

要摇人肯定没问题,新古典综合派经济学家赫勒、托宾、奥肯等人很快帮肯尼迪拟定了“增长性”财政货币政策、

所谓增长性政策基本内容是,不但要在萧条时期实行扩张性财政货币政策以刺激经济回升,即使在经济回升时期，只要实际产出水平低于充分就业产出水平，也要通过扩张性财政货币政策来刺激经济加速增长。

只要经济增长能够超越通货膨胀,那问题就不大,至于黄金价格就是个标杆,从96拉升到175的过程中，已涵盖甚至提前反映了这一点。

难不成短短几年美元就超发了一倍么?

更何况，目前股市下挫,面临重大衰退,先救急再说,与其社会大幅度失业让一部分人铤而走险，还不如提高物价,由全社会共同承担。

由此形成了一揽子减税方案:-降低个人所得税率约20%;

-公司和个人边际税率从《1954年税收法案》规定的20%~91%的范围降低到14%~70%的范围;

-从1966年3月的新财政年度开始，争取预扣税率直接从18%降到14%，以鼓励消费支出;

-确保公司所得税率从52%降到48%。

在此之前,美国税率很高,杜鲁门加了一次用于应付朝鲜战争;克拉克又加了一次，用于应付《两洋法案》。

如果克拉克只知道加税,那其总统生涯早就完蛋了。

克拉克最重要的操作是在把边际税率加上去的同时,拼命给企业拉订单、刺激生产;同时把那些因为高税收而缺乏竞争力的基础产业、民用消费工业转出到美国控制区发展、到中国或东欧去投资来保证资本回报。

换言之，税虽然多了，但因生意好得离奇，资本家也忍了。

克大帅说的也有道理,你不掏钱给国家建设海军，万一共产党打过来把你们统统吊路灯怎么办?

新古典综合派经济学家没直接攻击克拉克的策略不合时宜，而是圆滑地表示,当初政府没错，不过现在《两洋法案》完成得差不多了，美国海军又是天下第一，不用长期维持这么高的军费投入,每年砍掉300亿足够让减税落到实处了。

肯尼迪认为颇有道理,心急火燎地上马，8月14日开始对媒体吹风。

减税是实实在在的利好,舆论比较欢迎,跌了好些时间的股市也终于有所收敛，在未来几天出现了难得的反弹。

8月19日，肯尼迪趁热打铁,拿出了一揽子社会保险修改计划:

-提高每月退休金的最低标准,由原来的33美元提高到43美元;

-男子从62岁开始支取退休金，而不是原来的65岁开始;-放松享受退休金条件，从原定退休前10年中每年至少有3个季度改为1个季度参加社会保险计划;

-提高给年老寡妇的救济金，从原来的75%增加到85%;-扩大对残疾保险的保护，不再判定残疾是否不可恢复;-失业补偿建议包括为至少有3年工作经历的雇员失业补贴增加13周，扩大覆盖的工人有300万人;

-年度工资免税额数额从3000美元增加到4800美元……林林总总所有条款全加起来一共23点，统称为“23点计划”。

根据测算，23点计划每年需增加开支67亿美元，减税涉及到每年少收94亿美元,合计161亿美元,肯尼迪给予的解释是,从1966年财年开始,基于《两洋法案》基本完成，平均削减国防经费200亿，即从940亿以上减少到740亿左右。

问题在于，肯尼迪光顾着和经济学家研究减税，和美联储拉扯赤字，忙于和各路选民、游说集团、媒体等吹牛“减少贫困”、“造福社会”，唯独忘了和参联会各路军头沟通要降低军费的事。

国防部长泰勒、参联会主席李梅从新闻媒体中看到报道才知道总统要大幅度削减军费,还不是小搞搞，一下子要求每年砍200亿。

这两人急了,要知道，《两洋法案》的船虽然交付得差不多了，但钱远远没到差不多的地步;

退—步说,就算《两洋法案》的设备费够了，那后续那么多人员费呢?那么多先进设备改造与升级费用呢?

TMT产业更是遭遇当头一棒,因为在这次减税政策中，所有公司都可以获得减税,那原先为扶持TMT产业发展的税收优惠就变得不明显。

更糟糕的是,本来克拉克政府为扶持TMT产业发展,每年还给一批大公司20-30亿的研发经费补助,名义列支在《两洋法案》和国家安全名目下。

按肯尼迪的脾气，这部分补助也肯定没了!

破天荒场面出现了,参联会第一次不是因为总统召集,而是由参联会主席+国防部长联合提议召开,再把总统和国务卿请过来要求必须听取军方意见。

泰勒稍微克制些,表示《两洋法案》钱还没付完,不能这么快削减200亿，1966-1968年合计最多只能削减200亿;

李梅就—点不客气,表示削减200亿太多了,不经参联会讨论就擅自发布这么大的预算压缩案,极大损害了军方利益并破坏了国家安全。

他拿出空军先进战斗机项目FX举例,表示目前海空军一线战斗机相对中国都不具备优势，下一步要升级换代,本想《两洋法案》结束后正好把这部分军费挪过去,没想到会被砍掉。

李梅厉声质问肯尼迪,第三代先进战斗机FX项目还搞不搞了?美国武装力量还要不要争取技术优势?

被一堆军头逼宫的肯尼迪一下子乱了阵脚,下意识道:“你什么时候汇报过这个计划了?”

这话不说还好，一说李梅更是勃然大怒，拍着桌子呵斥他:“你在胡说，第一次参联会全体会议后，我就让各军种把后续发展计划全报给了你，让总统心中有数。

不光是你，总统安全顾问、负责安全的助理国务卿都收到了同样报告。

7个月过去了，你给我来一句你没看过?这一天天的，你除了和漂亮妞鬼混,对外面唱唱高调，还能干些什么正经事?”