第18章可行性研究报告(1)

第18章可行性研究报告(1)

§§§第一节可行性研究报告的概念及作用

一、可行性报告的概念

可行性研究报告是一种运用经济理论和科学方法，对某一项目在技术上、经济上是否合理可行，进行全面分析、论证、比较，做出最终评估和决策研究的文书，亦是为最终确立和审批提供可靠依据的书面文件。在一个经济项目的立项、审批过程中，可行性研究是最后的、至关重要的一个环节。因此，在进行可行性研究时，必须严格依照程序，对双方的技术条件，资金状况的分析，项目（产品）的市场竞争力，设备和技术的先进程度以及近期和远期的经济效益进行多方案比较和详细的科学的论证，为审批提供最佳方案和决策依据。一般来说，一个项目的项目建议书经有关主管部门批准后，即可进行可行性研究。可行性研究报告的编制程序一般分为初步可行性研究和详细可行性研究。

初步可行性研究也称为预可行性研究。它是在项目建议书的基础上，对内容和方案进行粗略估算、初步审查，以确定该项目是否可行的一种研究过程。初步可行性研究对投资额和成本的估算的精确度要求在±20%范围内。它的结论一般分为以下几种：否定项目，停止继续研究；可以投资，或决定合资；还需经过详细可行性研究，经过慎重严谨的分析后再做决定。因此，初步可行性报告的作用主要是对于一些大型的、复杂的项目来说，可以及早得出大致的结论，避免人力、物力、财力的浪费。需要指出的是，初步可行性研究处于项目建议书与详细可行性研究之间，只是一个过渡性阶段，并非必经阶段。一些不太复杂的项目往往在立项批准后，就可以直接进入详细可行性研究。

详细可行性研究，又称为正式可行性研究、技术经济可行性研究，简称为可行性研究。它是全方位、多方案进行科学的数据分析和严格的技术经济论证后，提出最终决策方案的一种研究程序。详细可行性研究报告是对内容和方案进行周详的分析、探讨、论证，得出的结论。其投资额和成本估算的精确度要求在±10％范围以内。所以，详细可行性研究报告是投资方是否做出决策性的书面文件，也是主管部门、计划审批部门和银行、金融机构决策的依据。可行性报告一经呈报批准，就可依其所确定的方案，投资各方进入合同、章程的起草、签署以及合资企业的筹备、兴建等实质性的阶段。

需要说明的是，一般来说，小型的、比较单一的项目，可以直接进行正式的可行性研究；而大型的、比较复杂的项目，则要进行反复多次的可行性研究，直至得到唯一的结论。

二、可行性报告的作用

◆为企业决策提供重要的依据

经济预测报告为企业提供的是经济环境、行业走向等宏观或微观的发展趋势，能给决策提供参考。但由于每个企业的具体环境条件不同，同样的发展趋势，对每个企业的影响肯定不会相同。能否进行科学的决策，是企业能否更好地适应市场竞争，在竞争中立于不败之地的重要保证。因此，企业在进行某一项经济活动前，必须根据自身的各方面条件，进行可行性研究，并加以论证。这样，才能为企业的发展提供科学的智力支持与指导，才能保证企业决策的正确、可行。

◆是项目审批和申请贷款的重要依据

企业投资某一项目，必须撰写可行性研究报告上报上级主管部门审批。这样，可行性研究报告也就成了企业决策与上级主管部门之间的中介，成为上级主管部门对企业投资进行审批与科学管理以及有效监督的重要依据；另一方面，企业在投资某一项目建设时，往往会有资金不足等困难，这就需要向银行或其他金融机构申请贷款，而银行或其他金融机构总是根据企业提供的可行性研究报告的项目论证，根据其项目实施以后可获得的经济效益来决定是否给予贷款，或给予多少贷款的。

◆是政府加强宏观调控的重要依据

经济建设需要政府加强宏观上的调控，以避免盲目性，避免一窝蜂地上项目，搞重复建设，造成资金的大量浪费和巨大的经济损失。无论是基本建设、技术开发、技术引进、技术改造、设备引进、招商引资、合资办企业等，政府及有关部门都要从宏观上加强监管，严格审批。而政府及有关部门正是以各企事业单位上报的可行性研究报告为重要依据，来实施宏观调控和对项目进行审批的。

§§§第二节可行性研究报告的种类、内容及特点

一、可行性研究报告的种类

可行性研究报告由于分类标准不同，可分为多种。

（一）根据拟投资建设项目的规模划分

◆一般性可行性研究报告

一般性可行性研究报告，是指那些规模不大、投资不多的拟建小型项目的可行性研究报告。如车间的扩建、机器设备的改造与革新、生产流程的调整等。

◆大中型项目可行性研究报告

大中型项目可行性研究报告，是指那些规模比较大、投资比较多、涉及面比较广、影响比较大的拟建项目的可行性研究报告。如：合资办企业，新厂房的选址与兴建，大宗设备的引进，供电供水厂房的建设，公路铁路、港口码头的建设等。这类可行性研究报告一般都要分阶段来编写，因此又可将它分为：机会可行性研究报告、初步可行性研究报告、详细可行性研究报告。

（二）按照其项目特点的不同划分

◆自营项目可行性研究报告

自营项目可行性研究报告，是指由企业自己单独投资项目所编写的可行性研究报告。包括产品开发、技术改造、科技研究、基建设施等。比如投资生产某一家电产品，投资建设一座商厦，对现有的生产技术设施进行扩建、性能改造等，它们都要按可行性研究报告的通常论证方法，统一考虑方案规划、技术论证、经济核算等方面的问题。

◆合营项目可行性研究报告

合营项目可行性研究报告，是指由双方合营的项目所编写的可行性研究报告。所谓合营的项目，或共同投资，或由一方出资金，另一方出技术设备；或有国内合营的，也有中外合资的。它要求合营双方对项目在经济财务、技术设备、生产管理、利润风险的分担以及合作条件等方面都要完全达成一致的意见，同时进行可行性的论证。

◆引进项目可行性研究报告