第32章约法三章
赵高生前曾派人会见刘邦，想和刘邦约定在关中划地为王。刘邦以为其中有诈，就采用了张良的计策，派郦生、陆贾去游说秦将，并用财物进行引诱，趁他们松懈之际偷袭武关，大破秦军。接着又在蓝田南面与秦军交战。
这时，刘邦增加了用以迷惑敌兵的旗帜，布下疑阵，又下令全军所过之处，不得掠夺，使得秦地的人非常高兴，秦军也日益松懈，因此刘邦再次大败秦军。接着，在蓝田的北面与秦军交战，又大败秦军。于是，刘邦乘胜追击，彻底战胜秦军。
汉元年十月，刘邦的军队在各路诸侯中最先到达灞上。秦王子婴驾着白车白马，用丝绳系着脖子，封好皇帝的印信，向刘邦投降。将领们有的说应该杀了秦王、
刘邦不以为然：当初怀王叫我攻打关中，就是认为我能宽厚容人；再说人家已经投降了，又杀掉人家，这么做不吉利。”于是，把秦王交给主管官吏，自己向西挺进，入了咸阳。
咸阳城，巍峨的城墙似乎在诉说着秦帝国昔日的辉煌，如今却笼罩在一片萧瑟的秋风之中。刘邦骑着战马，缓缓步入这座齐国梦寐以求的都城。他身后，是黑压压的汉军将士，他们盔甲鲜明，刀枪林立，却井然有序，秋毫无犯。路旁的秦国百姓，战战兢兢地跪伏在地，他们不知道等待自己的命运将会如何，眼中充满了恐惧和迷茫。
“沛公，这咸阳城，可比我们那丰邑气派多了！”
樊哙骑马来到刘邦身边，看着眼前宏伟的城门，忍不住感叹道。
刘邦微微一笑，心中却无半分得意。他知道，这看似唾手可得的胜利，背后是无数人的鲜血和牺牲。
“是啊，秦始皇何等人物，扫灭六国，一统天下，何等气概！只可惜，二世而亡，可叹，可叹啊！”
“沛公说的是，那小子昏庸无道，落得如此下场，也是活该！不过话说回来，这秦宫里的美人，可得让兄弟们先睹为快啊，哈哈哈！”
樊哙粗犷的声音里带着一丝贪婪，刘邦却皱了皱眉，转头看向一旁的张良，问道：“子房，你怎么看？”
张良身披素衣，羽扇轻摇，一派智者风范。他沉吟片刻，答道：“沛公，如今秦王子婴已降，咸阳城唾手可得。但这天下，却并非只有我们一家啊。”
刘邦心中一凛，他知道张良指的是什么。
“子房的意思是，项羽那边……”
“不错，项羽此人，勇猛无比，但刚愎自用，如今他率领大军驻扎在函谷关外，一旦得知沛公已入咸阳，恐怕……”
张良没有再说下去，但话里的意思已经不言而喻。刘邦沉默了，他想起与项羽在楚怀王帐下的约定，谁先入关中，谁便可为王。如今自己率先攻破咸阳，项羽会甘心吗？
“那依子房之见，我们该如何应对？”
“为今之计，当务之急是安抚百姓，收揽人心。同时，派人前往函谷关，向项羽报捷，并献上厚礼，以示诚意。”张良顿了顿，又道，“此外，秦宫虽好，却非久留之地，还望沛公不要贪恋。”
刘邦点了点头，他知道张良说的有理。他下令军队驻扎在城外，自己只带了少数亲兵进入咸阳城。一路上，他下令严明军纪，不得扰民，并打开粮仓，赈济百姓。
咸阳城的百姓，原本对刘邦的军队充满了恐惧，但见他们纪律严明，秋毫无犯，还开仓放粮，救济百姓，心中渐渐安定下来，看向汉军的眼中也多了一丝感激。
刘邦进入秦宫，看着眼前金碧辉煌的宫殿，心中却无半分喜悦，反而涌起一股莫名的悲凉。他知道，这富丽堂皇的背后，是无数百姓的血泪和白骨。
刘邦本来想留在咸阳好好休息一番，樊哙和张良劝阻，刘邦就把秦宫中的贵重宝物、财物和库府封好，然后退回来，驻扎在灞上。
刘邦召来关中各县父老和有才德、名望的人，对他们宣布：“父老乡亲们，你们苦于秦朝的苛虐法令，已经很久了，过去批评朝廷的得失的要诛灭九族，相聚谈话的要处死。我和诸侯们约定，谁如果先进入关中就在这里做王，所以我应当成为关中王。现在，我和父老们约定，今后国家大法只有三条：杀人者死，伤人者和抢劫者依法治罪。秦朝的其余法律全部废除。所有的官吏和百姓依旧像往常一样，各居其位。总之，我来到这里，就是要为父老们除害，不会对你们有任何侵害。，请不要害怕!再说，我之所以把军队撤回灞上，是想等各路诸侯到来，共同制定一个规约。”
事后，刘邦派人和秦朝官吏一起到各县、镇、乡村去巡视，向民众说明情况。秦地的百姓都非常喜悦，争着送来牛羊酒食，慰劳士兵。
刘邦带着一队人马，一路从咸阳城浩浩荡荡地来到了霸上。说是军队，倒不如说更像一支慰问队伍。原本威武的兵士们此刻各个脸上都带着笑意，怀里抱着的也不是刀枪，而是百姓们塞来的鸡蛋、瓜果，甚至还有几坛子自家酿的米酒。
“沛公！您真是活菩萨啊！这秦朝的苛捐杂税压得我们喘不过气，您一来就把那些恶法都给废了，真是大恩大德啊！”一位老者激动地握着刘邦的手，浑浊的双眼竟然流下了两行热泪。
刘邦连忙扶起老者，爽朗地笑道：“老人家您快别这样，我刘邦不过是想让大家都能过上好日子罢了。这秦朝的暴政早该结束了，咱们老百姓啊，以后都能过上安生日子了！”
百姓们听到这话，顿时欢呼雀跃起来，纷纷围着刘邦，七嘴八舌地说着感激的话语。
“沛公，您就别推辞了，这是我们的一点心意，您一定要收下！”一位壮汉扛着一头肥硕的山羊，硬是塞到了刘邦的亲兵手里。
刘邦无奈地摇摇头，这群百姓也太热情了，自己只是做了应该做的事情，却让他们如此感激涕零。
一旁的萧何看着这热闹的场面，笑着对张良说道：子房，你看这沛公，还真有几分得民心的本事啊。“
刘邦推让不肯接受：“仓库里的粮食不少，并不缺乏，不想让大家破费。”
人们更加高兴，都要刘邦做关中王。