141.“和平”行动——1987年9月布隆迪军事政变
141.“和平”行动
——1987年9月布隆迪军事政变
布隆迪位于非洲中东部赤道南侧，是个内陆国家。16世纪，图西人到此建立王国，1890年沦为“德属东非”的一部分，1962年独立。1966年11月28日，米孔贝罗发动政变，宣布成立布隆迪共和国，并自任总统兼总理。此后政变频繁，部族冲突惨烈。1987年9月3日，驻扎在首都的陆军和伞兵在皮埃尔·布约亚少校的率领下，进入首都布琼布拉，随即占领电台、政府机构等要害部门，切断了布琼布拉与外界的一切联系，控制了市区。接着解除了巴加扎的总统、武装部队最高司令、政府首脑等一切职务。9月9日，军事委员会宣布成立布隆迪第三共和国，布约亚出任总统，后在乌普罗纳党特别扩大代表大会上当选为党主席。整个政变过程，没有遇到有规模的抵抗，成为一次“和平”的政变。
矛盾冲突加剧
1976年，布隆迪武装部队副总参谋长让·巴蒂斯特·巴加扎中校发动军事政变，推翻了米孔贝罗政权，成立第二共和国，巴加扎任总统兼武装部队最高统帅，后又任全国惟一的政党——布隆迪民族统一进步党主席。巴加扎上台后，曾实行民族和解政策，但后来他的一些做法偏离了方向，使部族矛盾加剧，后又出现新的宗教纠纷。
布隆迪天主教的势力很大，全国60％的居民信奉天主教。天主教会经常干预政治和社会事务。巴加扎总统强调政教分离，限制教会的活动，驱逐外国教士。1936年9月，巴加扎指责教会“对教育系统的控制”形成了“国中之国”，命令关闭教会办的乡村小学，使大批儿童和少年失学。1987年6月4日，巴加扎又下令禁止天主教徒在周末做礼拜，引起广大教徒的不满。
巴加扎打击教会的做法，在西方国家也引起强烈的反应，致使布隆迪与西方国家的关系日趋紧张，在经济上遭到报复。巴加扎推行“小商业布隆迪化”，盲目排斥外商，导致物资短缺，市场萧条。布隆迪是一个资源贫乏的国家，以农牧业为主，国家的经济是咖啡生产。随着国际市场咖啡价格的下跌，使布隆迪的经济进一步遇到困难。
巴加扎曾多次许诺给公职人员和军人增加工资，但由于经济困难难以兑现，这使公职人员和军人深感失望。在武装部队内，由于下级军官和士兵待遇非薄，不足以养家糊口，特别是士兵的生活清苦，不满情绪日增。
巴加扎曾试图使胡图族人进入政府和武装部队，他任命了一些胡图族人的部长，并将一些胡图族人拉进到执政的民族统一进步党的政治局。布隆迪武装部队一直为图西族所控制，巴加扎却批准招收胡图族军官。巴加扎这一部族平衡的措施遭到不少图西族人的反对，图族人担心胡图人进入武装部队后将会挑起更多的部族冲突，他们还害怕胡图族的报复。于是，图西族人武装部队参谋部作战和训练局局长皮埃尔·布约亚少校积极组织政变。预谋政变集团的还有布隆迪第二大城市基特加驻军司令鲁菲里少校、布琼布拉伞兵突击队第一营指挥官热拉尔西沙·哈约少校、布琼布拉军事学院让·克洛德·恩迪约中校和埃德蒙·恩德加卡齐上校、军事法庭庭长艾蒂安·辛达赫布拉等。他们决定趁巴加扎总统赴加拿大参加国家首脑会议的时机发动政变。
凌晨突袭
1987年9月3日凌晨，在政变指挥中心的命令下，驻扎在首都的陆军和伞兵进入首都布琼布拉，随即占领电台、通讯设施、政府机构等要害部门，切断了布琼布拉与外界的一切联系，控制了市区。政变部队逮捕了国家保安局局长恩达巴内泽中校，武装部队参谋长卡伦佐上校和国防秘书长波罗塔上校被软禁。在整个政变过程中，没有遇到有组织的抵抗，几乎没流一滴血。
下午5时40分，以陆军最高司令部的名义发表公告宣布，布隆迪武装部队在分析了国家严重的社会经济形势后，决定解除巴加扎的总统、乌普罗纳党中央委员会主席、武装部队最高司令、政府首脑等一切职务，解散乌普罗纳党中央委员会、国民议会和巴加扎政府，并停止实施宪法，还决定成立救国军事委员会接管政权。公告还宣布，政府所有的部长、乌普罗纳党和布隆迪司法委员会的领导成员全部被解职。公告指责巴加扎随心所欲的经济政策以及不顾后果的内政外交，使布隆迪经济出现危机、社会陷于混乱、与邻国的关系不正常，过激的宗教政策引起教育系统的混乱和教徒的迷惑。
武装部队接管政权后，要求各省省长继续行使自己的职责，公共和私营部门的官员和职员继续从事自己的工作，政府各部的日常工作由各部秘书长负责处理，并呼吁全国各族人民保持平静，以保证国家的安全。
阻止反政变
被废黜的巴加扎总统得到国内发生政变的消息后，即乘机离开加拿大返国。巴加扎返国的消息引起政变当局的紧张，他们害怕巴加扎回国后组织反政变，便命令在布琼布拉机场跑道设置障碍并封锁边境。法航班机因布琼布拉机场被封锁，只有将巴加扎和他的16名助手运载到肯尼亚内罗毕机场。5日晚，巴加扎从肯尼亚飞赴乌干达，在国家宫受到乌干达穆塞韦尼总统的接见，后乌干达政府宣布给予巴加扎政治避难权。巴加扎还通过使者要求坦桑尼亚阿里·哈桑·姆维尼总统提供一支“远征军”，帮助他重新获取政权，但遭到姆维尼总统的拒绝。因此，政变当局一直防范巴加扎潜返布隆迪。
9月5日晚，布约亚少校通过电台向全国发表讲话，他解释了武装部队发动政变的原因，谴责了巴加扎统治下，经济政策杂乱无章，有关政策特别有利于投机倒把、贪赃枉法的官员、商人和其他违法分子等。布约亚强调新政权将注意全国民族团结，准备建立图西族和胡图族两族名额相等的“民族团结协商会议”；将组成两族内阁成员均等的政府，其目的是扩大胡图族参政和议政的权利。
布约亚表示他将保证宗教信仰自由，政府将尊重教会的一切合法的活动。关于经济问题，新政权将重视直接的生产部门，特别是发展农业生产，以保证粮食的供应和提高出口的经济作物的产量。将大力整顿财政，惩处贪污腐化。布约亚正式宣布作为国家最高权力机构的救国军事委员会的名单，由31名高级军官组成，其中有7名中校、11名少校和11名指挥官，布约亚任委员会主席。
为了实现全国的和解，新政权首先宣布无条件释放被巴加扎政权监禁的政治犯。到9月7日，就已释放了600名政治犯。新政权这一行动受到普遍的赞许。
9月9日，军事委员会宣布成立布隆迪第三共和国，布约亚出任总统，后在乌普罗纳党特别扩大代表大会上当选为党主席。到10月1日，布约亚总统才宣布组建新政府的法令，布约亚兼任国防部长。布约亚说，布隆迪军人“并非是职业性的政变发动者，他们将不会继续执政”，表示了他还政于文官政府的想法。
布隆迪几个世纪以来的两大部族之间的矛盾和仇杀，极端落后的经济状况，根深蒂固的政府官员的贪污腐化现象，不是仅靠军人执掌政权所能解决的。布约亚中校执政后不久，就爆发了新的部族流血冲突，布隆迪的经济继续滑坡。
点评：
巴加扎上台后的一些做法激化了民族矛盾。他不顾历史和现况，盲目地强调政教分离，限制教会活动，驱逐外国教会，引起了广大教徒及西方国家的强烈不满。与西方国家关系的紧张致使经济恶化。这些是巴加扎倒台，也是政变得以顺利进行并受到民众欢迎的基本原因。布约亚夺取了国家政权后，尽管采取了种种措施，两大部族之间矛盾与冲突依然存在，经济下滑的形势仍然无法扭转。可见，要使国家长治久安，特别是在民族宗教矛盾激烈的国家中要使这一矛盾得以较好地解决，必须有一个很好的民族宗教政策，有较为健全的法律制度，有一个较好的经济发展基础，民众的物质文化水平必须不断得以提高。