98.废黜其父——1995年6月卡塔尔宫廷政变

98.废黜其父

——1995年6月卡塔尔宫廷政变

卡塔尔是亚洲一个很小的国家，国土面积只有1.14万平方公里，人口也只有62万左右。然而尽管这样一个相当于中国一个县大的国家，政治上却异常复杂多变，政变也时有发生。1995年6月27日，哈利法国王的长子、王储、国防大臣哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼趁其父国王哈利法·本·哈马德·阿勒萨尼对埃及、突尼斯、瑞士等国进行访问之机，发动了不流血的宫廷政变，废黜其父哈利法，自任埃米尔（国王之意）。自称是得到统治家族同意之后才采取行动的。哈马德本人勤于政务，知人善任，在家族中威望很高，发生政变显得是那么的顺理成章、合乎民意。

哈马德权势如日中天

哈马德1952年出生，1971年毕业于英国圣赫斯特军事学院，1972年任武装部队总司令，1977年被立为王储兼国防大臣。他的显著优点是勤于政务，体贴民情，用人唯贤，知人善任，一些有专业知识的年轻人大多得到重视提拔，他德高望重，很受卡塔尔年轻人的欢迎。

他自1992年受命组织新内阁后，卡塔尔许多政府机构的主要负责人实现了专业化、年轻化，像外交部、新闻部、内政部、财政部的骨干人物多是30多岁的人，而且内阁成员多是他的亲信，他已成为卡塔尔最有权势的人物。哈利法国王此时基本上不理朝政，甚至很少再进埃米尔宫。王宫的日常事务实际上已由哈马德王储主持，哈马德宫廷政变似乎顺理成章。

父子意见分歧

哈利法父子在家事、国内外政策等问题的处理上存在严重的分歧。哈利法国王固执己见，做事独断专行，从不与人商量。他不愿撤换政府中不称职的家族成员，对卡塔尔经济恶化也迟迟拿不出主意。而哈马德在经济上积极倡导推动工业现代化，主张实行经济开放，努力吸收外资，要将卡塔尔建成像阿联酋迪拜一样的中东地区的金融贸易中心。

在对外政策上，特别是在处理同伊朗、伊拉克和以色列的关系上，哈马德主张卡塔尔奉行独立自主的外交政策，采取灵活务实的态度，不要受其他阿拉伯国家有关立场的束缚，而其父则不然，在他任国防部长后，与伊拉克恢复了关系，并亲近伊朗，同时与美国签订了防卫条约，并在1994年联合国大会上同以色列代表举行了首次谈判，讨论了出售卡塔尔天然气的问题。

家族争斗也是哈马德夺取王位一个重要因由。哈马德的一位兄弟阿卜杜拉·阿齐兹曾任财政和石油大臣，且政绩卓著。1992年，哈马德在奉命组阁时有意将其排除在外，致使其一家定居于法国巴黎。1995年初，国王哈利法却有意让阿卜杜拉返回任首相。为防大权落入他人之手，哈马德终于找到政变机会。

宫廷政变

1995年6月18日，卡塔尔国王哈利法开始对埃及、突尼斯、瑞士等国进行私人访问。哈马德于6月27日便发动了宫廷政变，废黜其父哈利法，宣布接替埃米尔（国王）职位。哈马德在广播讲话中说，他是在得到统治家族的一致同意之后才采取行动的，他说：“对于现在所发生的一切，我也感到不快，但是国内局势迫使我不得不这么做，真主知道，我并不是为了热爱权力才要来争夺权力的，我觉得自己应该肩负起一种责任和使命。”

哈马德宣布废黜其父后，他的几位弟弟和王室许多成员都立即表示支持这一行动，并宣誓效忠新的埃米尔。卡塔尔外交部召集了各国驻卡塔尔大使，向他们通报了有关本国埃米尔变动的情况，卡塔尔协商会议当日也召开特别会议，批准哈马德为新埃米尔。

7月11日，新埃米尔哈马德组成有18名成员的新政府，他本人任首相兼国防大臣和武装部队总司令。哈马德的弟弟、前内政大臣谢赫·阿卜杜拉·本·哈利法·阿勒萨尼任副首相兼内政大臣，谢赫·哈马德·本·贾西姆·本·贾比尔·阿勒萨尼继续任外交大臣，哈马德的另一个弟弟谢赫·穆罕默德·本·哈利法·阿勒萨尼仍任财政、经济和贸易大臣。

哈马德发动宫廷政变后，卡塔尔全国局面十分平静，政府机构、银行、工厂、商店依然正常运转，阿拉伯国家乃至整个国际社会都持积极的态度。7月28日，美国、海湾合作委员会成员国及巴林、科威特、阿曼、阿联酋等大部分阿拉伯国家都纷纷发表声明，承认卡塔尔新埃米尔。

父子较量

发生政变时，正在瑞士度假的卡塔尔国王哈利法，得知自己已被废黜的消息后，立即发表声明，称他仍是卡塔尔合法的埃米尔，他表示将不惜一切代价回国重新执政，并立即让陪同人员通知卡塔尔首都多哈的国际机场控制台，他的专机即刻返回卡塔尔，但机场负责人当即拒绝允许哈利法专机降落。

12月中旬，流亡欧洲6个月的前国王哈利法返回海湾地区，访问阿联酋等国。而这些国家也公开欢迎哈利法。前国王发誓夺回权力的举动使哈马德感到压力。1996年2月17日，卡塔尔发生了一场未遂军事政变。据说其经费来自哈利法存在外国银行的80亿美元，政变者还得到了邻国的支持，直接参加人员全部是军人和警察，其中有7名军官和警官。他们阴谋暗杀包括哈马德在内的高级官员。政变当天，100多名参与政变的军警人员全部被捕，一些是老埃米尔在位时招募的私人卫队成员。

1996年8月中旬，卡塔尔新埃米尔哈马德指责老埃米尔哈利法侵吞国家资产数十亿美元案在伦敦高等法院公开审理，他要求法院下令冻结其父银行账户，并提出诉讼以收回这些资金。11月中旬，双方宣布和解，哈利法放弃了再当国王的要求，哈马德同意让其父结束流亡生活返回祖国，成为卡塔尔政界元老。之后，哈利法交出了一些权力。哈马德主张建立有着广泛基础的政府，表示可放弃首相一职，把它变成受到宪法保护的职位。卡塔尔宫廷斗争告一段落。

经济改革

哈马德上台后，经济改革已提到议事日程上来。在政变后还不到一周，他便颁布了人们期待已久的一项建立正式股票交易所的法律，并修改了投资法，准备实施卡塔尔人多年来所期待的经济开放。

卡塔尔天然气储量居世界第三，可国民并不富裕，而且国库空虚，哈马德政府面临严重的财政危机。为解决财政困难，政府不得不从银行贷款，同时，也冻结了哈利法在国外的部分资金，支持大规模发展石油工程和开发北部天然气田。从哈马德发动宫廷政变到与哈利法和解的一年半中，政府给已经多年未增加工资的政府工作人员增加了25%—40％的工资，还努力为大公司提供项目，为公民提供就业机会，使卡塔尔经济发展进入了一个新时期。

点评：

卡塔尔宫廷政变，表面看是父子王位之变、王权之夺，但实际上是两种政治势力或者是新旧两种势力的斗争。新势力战胜旧势力，顺乎民意，顺理成章。可见，顺应历史发展趋势，代表民众意愿，能够推动国家发展的政变未必不是好事。老国王哈利法少问政事，国家财政长期空虚，而国王自己却富甲天下，这样的国王不推翻，留在位置上只能危害国家，危害人民利益。