96.总理沦为“笼中鸟”——1991年11月多哥政变
96.总理沦为“笼中鸟”
——1991年11月多哥政变
地处非洲中部、大西洋沿岸的多哥，国土只有5.7万平方公里，人口也只有500万左右，在20世纪下半期一直动荡不安，政变时而发生。1991年11月26日，多哥最高委员会会议正式取缔人民联盟，引起首都洛美等地发生冲突。11月27日、28日和12月2日，武装部队接连发动兵变，占领电台和电视台，围困总理府，扣押约瑟夫·科库·科菲戈总理。12月3日，总统和总理举行会谈，各自发表告全国同胞书，科菲戈决定重新组建临时政府。12月6日，洛美等地局势开始恢复正常。12月31日，组成以科菲戈为首的全国过渡政府，原多哥人民联盟成员被吸收入阁参政。
总理被捉
1991年11月26日，最高委员会（临时议会）会议做出决议，批准取缔艾蒂安·纳辛贝·埃亚德马主席创建的多哥人民联盟。这使埃亚德马和武装部队极为恼火。会议决议犹如一条新的导火线，使武装部队同过渡政府间的尖锐矛盾空前激化。
27日凌晨。北方拉马卡拉市卡布列族群众发起大规模示威游行，谴责最高委员会做出的上述决议。清晨，首都洛美发生兵变。多哥武装部队上百名官兵，占领了洛美的电台和电视台，并发表公报，要求最高委员会取消26日决议。临近中午，被取缔的人民联盟成员和过渡政府的青年民兵在洛美北部两个区对阵，多数人以石块、弓箭、刀子为武器时攻时守。这场冲突使3人丧命，41人致伤。与此同时，多哥武装部队有关官兵从他们占领的洛美电台和电视台撤离回营。
28日黎明，武装部队部分官兵再次占领洛美的电台和电视台，总理府陷入坦克围困之中，食品供应中断。科菲戈总理、50来名卫兵和法国大使布律诺·德拉耶都成了“笼中之鸟”。为尽快摆脱困境，德拉耶设法通过谈判结束对峙局面。晨6时半，电台广播武装部队的声明说，军队正在“结束过渡政府的权力”。继而宣布，洛美机场已关闭，要求各国驻洛美的外交官不要外出。上午，军人巡逻队在洛美居民区对零星示威进行干预，打击抵抗行动。中午，纳辛贝·埃亚德马总统从家乡拉马卡拉市郊皮亚村急返洛美。
下午5时半，武装部队公报宣布，从28日下午6时至29日晨5时实行宵禁。28日晚间，兵变的官兵们在电台宣布：废除全国会议的各项决议，解散过渡政府和最高委员会，令总理和最高委员会主席在限期内投降，重申拥戴埃亚德马总统和恢复他的权力，要求埃亚德马任命一位有实力的人组成新政府。否则，洛美将化为灰烬。科菲戈总理也以强硬的口吻向外国记者透露，他与埃亚德马和军方保持着联系，希望找到和平的解决办法。他吹风似地表示，他也有军队，若要他们来，也会来全力帮助他的。
28日，法国外交发言人达尼埃尔·贝尔纳说，法国谴责多哥军人在洛美搞的“暴力行动”，正“密切地”注视局势的发展。法国重申，“支持多哥民主和平过渡进程，这一进程理应由过渡政府领导，它要最终实现各派都可参加的选举”。29日，法国从中非、乍得调300名伞兵和海军陆战队去贝宁的科托努，在那里建立中间整备区。兵变期间，美国政府发表声明谴责说，产生于这次兵变的任何政府都是不能接受的。根据局势的发展，纳辛贝·埃亚德马总统29日在电台发表了一封至关重要的信件，促使多哥局势开始向过渡政府转变。
兵变者紧逼，科菲戈死守
11月30日，多哥电台、电视台恢复了正常广播，边界、机场重新开放，几天来躲在家中的居民惶惊不安地走出家门。国家电台重播了纳辛贝·埃亚德马总统29日发表的重要信件。他重申信任科菲戈总理，责成他和其党派进行磋商，组建“民族团结政府”，呼吁兵变军人回营。
12月1日，科菲戈总理同5个政党的领导人举行会议，商讨政治解决近来的政局危机。与会的政党同另15个政党发表声明说，“任何人都不能解散”最高委员会，它“仍是过渡时期的基本机构”。科菲戈也坚持认为，解散最高委员会就“等于一场政变”。收兵回营的军人见科菲戈对组建新政府态度消极、行动迟缓，便决定采取新行动。上午10时，武装部队发表公报宣布，从晚8时到12月2日凌晨4时重新实行宵禁。武装部队表示，严守埃亚德马总统11月29日下的撤退令。并承认，在宵禁时进行巡逻。
12月2日拂晓，在宵禁的气氛中，武装部队再次占领了洛美城包括总理府的各个战略要地。30来名士兵在6辆装甲车支持下，占领着电台和电视台，再次强烈要求埃亚德马总统任命新总理和解散最高委员会。面对严峻、棘手的局势和兵变军人的强硬作法，科菲戈总理再次向法国求援。
12月2日早些时候，埃亚德马总统公开倾向武装部队一边，发表声明要求科菲戈组建新的“民族团结政府”，还暗示说这是惟一的办法。对洛美兵变再起，法国做出了新的反应，即从11月30日起，法在洛美加强了军事部署。
谈判共谋新政府
12月3日凌晨，兵变军人向总理府发起攻击，自动武器和装甲车充分显示威力，其中一辆装甲车撞破了总理府正门，朝办公大楼猛烈开火。50来名总理卫队成员全力抵抗，终因寡不敌众，伤亡17人。危在旦夕的科菲戈在里面见形势危急，只好让步，被兵变军人押送到埃亚德马总统的洛美2号官邸。
12月3日11时半，埃亚德马与科菲戈在总统府拉开会谈之幕。会谈毕，双方分别在晚间发表告全国同胞书。他悲切地说：“为避免流血……我决定投降”。“战争和暴力不能解决多哥的问题。”还强调说，“目前所有的过渡机构都瘫痪了，政府的工作无法运转，因此，我决定组成一个能恢复法制的临时政府”。埃亚德马透露，多哥陷入了十分严重的危机，过渡政府各机构已停止运转，“因此，总理将组建一个临时的民族团结政府，以应付这种局面”。他强调说，这是实现民族团结的步骤之一。他们二人要求兵变军人让步撤回兵营，以便和平解决这场危机，组建临时政府。
4日，兵变的军人遵令回营。12月6日，洛美的大部分工作人员上了班，电台恢复了广播，大部分银行和商店恢复营业，银行门口出现了等候取款的队伍。局势缓和6天后，科菲戈总理呼吁全国和解，呼吁参加反对党2日以来开始的无限期罢工的人员为恢复经济和建设做出贡献。
12月30日，最高委员会审批了过渡时期全国团结政府成员名单，其中，科菲戈总理和13名上届部长留任原职，新增3名部长、2名部长级代表和一名国务秘书，原多哥人民联盟成员有3人重新入阁。
点评：
多哥1991年11月政变之所以发生，最高委员会取缔埃亚德马主席创建的多哥人民联盟是直接导火线，其实质是军队要继续维持埃亚德马总统的地位及其人民联盟的政治利益。这表明多哥各派和武装部队并不希望政坛发生大的变动，要求稳定。最后对立双方能够妥协，避免出现流血冲突，也表明武装部队和民众一种求稳求安的心态。