041．政党的活动

041.政党的活动

刘求南

一资金及其压力

政党为继续地活动团体，故无大量的资金，不足以维持长久。这恰与军队的活动需要巨额的军费，是同样情形。政党的经费中，经常费比较少额，临时费——尤其是选举费用，是要多数的款项，方可获得胜利。否则困守愁城，一筹莫展，不单不能向外拓殖，且固有的实力，亦将非趋于瓦解不可。

然政党的资金，究从何处集积呢？其来源，既成政党与无产政党，略有不同。即既成政党，除于党员的党费，及领袖等的私人财囊和所得捐外，大部分都由实业团体——资本家醵出（如日本政友会民政党之与三井三菱，英国保守党之与barry、自由党之与巧格力王chardbery）。迨政党把握政权时，或授予资本家以勋爵（如欧战时英国自由党内阁总理劳德尔治lloydgeorge之委新闻大王北岩卿northcliff为对德宣传局长postofdirectorofprovaganda并奏请升北岩为子爵），或供予资本家以利权，以为其出资的报酬。故一般人攻击既成政党为资产阶级政党，此实是一个基因。

无产政党的资金，除由一般党员的党费及个人的捐款外，大部分是由支持团体捐出。如德意志社会民主党，即为一个好例。又如英国工党，亦是由工会捐出钜金，以作活动。至于日本的劳动组合，因为财力微薄，集资匪易，故无产政党的活动，非常滞钝，而一般无产政治家，多半采取经费自办主义（如大山郁夫之鬻书宫畸龙介夫人——白莲卖诗），因而其活动亦特殊艰苦。

在议会政治的型态下，一般政党的活动，全靠经济做后盾。有此则成功，无此则失败，故议会政治的政权转移，可以说不在政纲的优劣，而在资金的多寡。此种事实，于竞争选举时，极容易看出。即各政党都显其“钱能通神”的妙术，而倾囊倒匣孤注一掷地以运动票数。表面上虽不敢公开贿赂，但私相授受，各自心领意会，而政治的枢经，亦遂决定于此，此“拜金主义”（mercantilisme），所以成为过去所谓民主政治之垢。

政党一方既与出资者联欢，他方又须与民众握手，结果成为“三角关系”的状态，故处境异常困难。即既成政党，其出资者为实业团体（包括个人资本家），故其活动须受实业团体的牵制；而无产政党的出资者为劳动组合（包括农民组合），故其活动须受劳动组合的监视。然事实上，政党有时并不一定全为“出资者的傀儡”。因为政党是离开出资者而独立存在的，它有它的本身利害，且它的目的是“政权”并不是“经济”。故政党为达此目的计，或与出资联欢，或与民众握手，一视其本身利害如何以为转移。因此，政党虽由实业团体接受资金，倘有与其自身利益相反的场合，亦不得不摆脱实业团体的羁绊而与之挑战，以期达到其本身的目的。不过这种情形，事实上不甚多见罢了。

政党除去出资者的压力外，并由“请愿”“示威”“罢工”“暴动”等形式，而感受社会各方面的压力，例如一九三〇年五月十日，日本众议院满场一致通过“妇人公民权赋与案”，一方虽为政党侧的主张，然他方实因政党感受舆论机关和妇人团体压力的结果。又如美国禁酒法案的通过，亦因禁酒党及社会方面压力的成效，此为世人所周知的事实。再如英国之通过爱尔兰自治案、工人赔偿法案、失业工人救济等案，与其说是自由党的努力，毋宁谓是“示威”“罢工”等运动的反映之为直截了当。惟加诸政党上的压力中最大者，严格说来是出资者居第一位；而民众的压力，不过居于第二位而已。

二地盘的维持及开拓

政党是“力的组织”，且因在目前所谓德谟克拉西社会里，穷极说来，政党的力，不过是“头数的力”而已。他们洞知此窍，故不约而同的都倾注全力于其所据之地盘的维持与开拓。政党与其地盘的关系，恰如农夫与其田亩的关系一样。因此，政党及选举区的议员，为的基本地盘关系，由所谓土产法案开始，尽其所有的义务于购买好感。如美国共和党之于北方工商区域，民主党之于南方农业地带，功夫做得十足，故有所谓“巩固”（solid）之称。再如日本各党代议士的劳力，几有十之七八都费于其基本地盘的维持与开拓。此诚比军队保持防线，还要辛苦若干倍。况政党的地盘，不一定是固定不变的，如其内部因斗争而分裂，或因受强固底反对势力的侵入而归于崩溃，实是常见不鲜的事情。故政党地盘的性质，又和商人营业相似，必诚恳谨慎求得顾客之常临与多来，才可发展。万一顾客多联袂接踵，相率他去，则惟有趋于失败收场而已。在此意义上，政党及议员等的活动，处处非小心翼翼一似农夫与商人朝夕勤勉以图前进不可。

为的地盘的维持与开拓，每引起剧烈的斗争，这在各国政党于选举时，是屡经的事实。例如一九三二年七月三十一日德国第七届新国会总选举，各党皆标旗帜，进行竞争。其中尤以极右派国家社会劳动党（nationalsozialistischehedeutschearbeiterpartei，简称n.s.d.a.p.又称nazis或hitlerparlei）与极左派德意志共产党（komunistischeparteideutschelands）特殊紧张。自竞选的开始即时闻武装冲突与流血惨剧。当七月十九日在汉堡（hamburg）亚尔吐那（altona）地方，两党因竞选巡行，发生直接冲突，其时曾演数小时的巷战，结果死十六人，重伤百余人，德国舆论至称之为国民内战（burgerkuieg）。由此足见地盘之于政党是如何的重要了。

此外亦有因时局关系而引起地盘变更者，例如这次（一九三二年七月三十一日）德国第七届新国会总选举，东普鲁士（qstprenssen），向为国家社会劳动党的根据地，但投该党的票者，减少十一万四千，而投德意志国权党（deutschenationalvolkspartei）的票者，增加六万余。再墨克伦堡（mecklenburg），亦国国家社会劳动党的根据地，但选举结果，该党与共产党俱丧失票数百分之二十五，而国权党与人民党（deulschevolkipartei）则各多获若干票数。此因东普鲁士及墨克伦堡，多大地主庄园（gut），尤为钢盔团（stahlhelm）及国权党之潜势力地，在此左右各趋极端，而赌国运于乾坤一掷之时，深恐引起国际问题，故转多拥护巴本（papen，无党籍，系贵族出身），而投当时政府党的票。

三斗争与战术

政党是做政治运动底“力的大本营”。但凡做政治运动，就免不了要和意见互异、立场相反的去斗争。政党间底斗争，约分“日常斗争”、“议会斗争”及“选举斗争”三种。唯无论那种斗争或竞争，若专恃着“力”，不一定能取得胜利，必于“力”外更加以战“术”，方可操持左券。政党的斗争，须要千变万化底战术，恰如足球比赛，须要临机应变底战术一样。即有术则胜，无术则败。故战术之于政党盛衰，异常重要。尤其在政党势力相伯仲的场合，越发重要。

无产政党，尤其是左翼派的政党战术，是所谓“煽动”“暴露”“捣乱”。他们共通的战术，在攻击现存社会的制度恶劣及既成政党的行为卑鄙，藉以吸引大众，为自党有利的展开。无产政党的选举战术，即在选举场合，将选举干涉事和既成政党的贿赂利诱及欺诈情形，沉痛地诉之于民众；在演说会场里，拼命地鼓吹自党纲领政策的优越及自党候选人的伟大，撒布宜传的小传单（bill）、小册子（pamphlet）及开书画展卖会并组织游击队、纠察队、巡行队等以张声势。

既成政党的战术，极其复杂，有所谓“制机主义”“待机主义”“精兵突击主义”“议事引延主义”，此外还有摘发反对党领袖的不正当事件所谓暴露战术。又，政府党于选举的时候，恒以严正底取缔为名而压迫反对党候选人的一种战术。他如露天演说，车窗演说，留声机演说，广播无线电演说，以及调查队，游说队等等活动，都可算得政党底主要战术。再如以利权诱导选举大众和言论机关的利用，请愿主义的采取，收买等等亦皆是战术的实例。

根本说来，政党战术，不管既成政党，或无产政党，都殊途同归，只不过依其时的立场如何及政党干部的方针如何，或为积极的战术，或为消极的战术以至否定的战术。且因为政党战术，是“六韬三略”，捉摸不定，全恃运用神妙，临机应变的缘故，故充分带着特异的性质。同时，首领——即指挥斗争者的个性，亦可使得其政党的战术，奏出不同的格调。

四宣传政策

政治在现实上是“力的斗争”。在所谓德谟克拉西的社会里，若不获得多量的头数，即不能维持政权于长久。故政党为获得多量的头数计，日常非得努力于诱导民众倾向自党不可。政党组织中必有所谓宣传部，即因此而设者。

民众多数都凭着感情以倾向政党。因此，政党如能充分地将民众的感情抓着而导入自党，即必受民众盛大的支持与拥护。政党的政见演说会，多半挑动刺戟听众的感情，与学者的学术讲演会只委之于听众的理智不同。因为诉之于听众的感情，比诉之于听众的理智，格外奏效。故政党迎着这样底民众心理，而使其言论演剧化、泼&化！且于演说后，每狂呼口号，以掀起听众感情的白热化、极端化！

政常为的欲有利地，扩大地宣传自党的立场，因将现代所有的广告术，都无遗漏地拿来使用。倒〔例〕如无线电、电影、音乐会、暑期大学、飞机、邮政、pamphlet、leaflet（一张不订成册的印刷物）、新闻广告、书籍的出版广告、展览会、足踏车宣传队、演说会、讲演会、演剧会，以及新闻记事、杂志记事、标语、壁报等，都在随时利用之列。

政党的宣传方策，略有二种：即正宣传与反宣传。正宣传，即鼓吹自党的好；反宣传，即攻讦别党的坏。他们避忌招买民众的不快和恶感的论调。政治的舆论，虽多半是他们的制造品，但自命为民众的政党等，每每都谓此种舆论，是由民众间自然发生出来的，而不说政党是指导民众，偏说政党是附随民众的骥尾，即藉此以博得民众的欢心。

他们的自己宣传及自己拥护，依新闻杂志得到不少援助。故各国政党，都有机关报，以从事于政纲的颂扬和舆论的制造。的确，今日的报纸、杂志，已成为自党的“大助手”，而为反对党的“大敌人”。

希特勒（hitler）虽不注重文字宣传，但国社党的机关报，仍有三五十种。唯希特勒自处简朴廉节，演说又能吸收群众，且其党员亦能努力于事实表演，故能后来居上（国社党于一九一九年秋间，才开始活动），打倒其他历史悠久的政党。当其党未取得政权时，党员间曾演过暗杀案自首的宣传策。即那位自首者，于深夜僻静处，设法诱杀一放高利贷的德意志人，至翌日警宪和民众，发见被刺者尸首，正摸不着原委时，有人正义凛凛地突出自首，略谓我乃国社会党员，此人是我杀的，我之所以要杀此人的缘故，因为我党反对犹太人用经济方法，盘剥、榨取德意人的脂膏，弄得民不聊生而悲惨地呻吟于饥饿之下。他是德意志人，亦放高贷利，剥削同胞，实为害群之马，故恨而杀之。于是自首者，虽依法下了牢狱，但国社党即凭此赢得大众无量的同情与拥护。这种事实的印证，比较不兑现的口头宣传、文字鼓吹和广告炫耀，其效果相差，诚不知几千万倍。

五选举斗争及议会斗争

选举斗争，是政党倾注全力的地方。严密地说来，现代政党，实将选举斗争，当着“中轴”，而在“选举第一主义”情况之下继续其活动。政权维持与获得的机会，在普通场合，是由此选择斗争而来。故政党所有的组织、所有的力量，都总动员起来而从事于此“选举斗争”。选举斗争的目标，在“获得多数”。如果没有获得多数当选时，他们则以下次的机会为目标而为有利的进展与准备。唯按第三国际第二次大会的决议案谓他们选择斗争的目标，并不在获得最大多数的当选者，而在使得无产阶级革命的实行，有一种革命的大众总动员的精神。其实，这好像买了奖券的人说：“我的目标，不在中头彩，而在鼓励人们有散财好义的精神”，这不是同样属于乘飞机奏音乐，表演着冲天的高调吗？

当选举斗争的场合，“政策”，每退入后方，党首及候选人的声望，却进到前方。其时，最后的胜利，常常是决定于“钱与权”。即有金钱者和有权力者，每能化险为夷，击败一切的敌人而取得当选（个人方面）和多数当选（政党方面）的良果。

选举期间，各国不一致，然其战术，大概可分作三期活动：第一期为各党决定候选人及普通宣传战，第二期主要的是言论战，第三期即举行所谓“实战”。斗争最严重、最紧张、最剧烈的，即在此第三期战。如依权力而干涉，或仗金钱而收买，或凭感情而请愿，或藉党员而示威，或恃暴力而巷战，种种战术，皆在此时利用。

迨选举斗争终结，同时战线缩小范围而移到议会（在议会政治的场合），即开始实行所谓“议会斗争”。

议会斗争的目标，政府党恒赖多数的力量与巧妙的言辞，努力于维持政府的原案，务使所有的问题，都无障碍地平顺通过。反之，主要反对党的目标，则在阻止政府案的通过及使得政府党负重大的伤痍（倘政府党在议会里未占多数的场合，则依一般的政治惯行，政府必辞职而让新多数党取而代之）。其他小党及右派无产政党，通通都有利用议会而使自党的势力扩张的倾向。他们介在大政党之间，有时反对政府案，有时赞成政府案（这种事情比较的少），有时修正政府案，亦颇能作种种的活跃。故他们的目标，明白地说来，是欲握得举足轻重的“决定权”。至共产党，则根本反对参加议会活动，而主张在议会外，从事于无产大众的精神团结，以企达到阶级斗争的目的。唯有在特殊训令和条件之下（见第三国际第二次大会的决议案），持着利布克内希特和保尔雪维克的精神，方可作议会政治的利用，或由议会的演坛为革命的煽动（agitation），敌人的曝露，以揭开囚于伪民主主义幻影间底议会的黑幕。

（《社会科学论丛》1935年第2卷第2期）