032．政党论

032.政党论

寿华

（一）政党的发生

我国古无政党之称，以前的学者政论家大政治家都是不喜欢讲“党”；所以论语说“君子不党”；欧阳修作朋党论，痛诋党之为祸；但那时所谓党，还根本配不上说是“政党”，只能说他是“派”，只能说他是“狐群狗党”，更可说他是朋比为奸的“私人党羽”。

中国历史上也常看见“党祸”“党锢”等名称；如明代东学党、清代康梁等六君子组织的保皇党，已渐渐形成政党的组织，及至中国国民党改组，中国始有现代式的政党组织。

“党”“party”的意义，在英语是部分之意。是对全体言的，没有全体便不会有部分；换句说：没有社会便不会有政党！党是国家或民族之一部分人的组织，或是一个利害相同的阶级组织的。无论他是政治理想的结合，或是阶级利益的结合，这种政治集团如果他有一定的主张（政见或理想主义），有政纲，有组织，有会员，有领袖，有行动，而且有相当的存续性的，都得称他做政党。无论他是公开的、秘密的或是半公开的，急进的、缓进的、保守的、革命的、集权的或是分权的，不问他国家里面政治制度怎样，政治斗争是绝对不可避免的，而政党的产生也是必然的趋势。

政党不能脱离政治而生存，他的目的要是为着民众公共的福利，或改进社会的最高的理想，集注此目的而奋斗！故政党党员必先有其社会观及人生观，有他一定的信念，以作行为出发的基点与范畴。如果失了这种意义便失其政党资格，我们所以不能称折〔拆〕白党为政党、青红帮为政党，他并不是没有会员（群众）没有组织，没有领袖没有行动……而在他们的行动失却政治的意义和立场。而其目的乃为个人温饱，或利用朋比以行不义的事件。

中世纪以前各国政权大都操于贤良俊杰之手，以个人的特行为民众之表率，无所谓政党的组织，社会愈进化，环境愈复杂，政治关系亦愈烦多，国体、风习与利害关系亦日见深刻，政党制度遂由是发生。

人类虽有“合群”“互助”之天性，同时，也富有斗争的本能。社会组织与经济发展愈不平衡，而人类之倾轧亦愈甚。可说是有人类社会的存在，便有政治的存在，便有政治的运用，便自然会生出种种不同的小组织、小集团，浸浸而成派别，而有政党的组织。这是现代政治的特征！

现代政治（广义的德谟克拉西）的特质，是由下而上的组织，如果没有政党的作用便无法坚强起来，以维持政权的统治。他不能像君权时代，一切权力集中在君主个人，现代政治的特征是以民权替代君权，大有党权高于一切之倾向，如俄国意大利之一党专政之后，他的政权的意义不仅是政治的，而且包括经济的与文化的意义了。

一国政党的产生，自然有其历史背景和社会经济条件，以及民族、地理、风习种种特殊情形来决定，法国之所以没有绝大的保守党，共产党在我国之所以不适宜，决其无成功，并不是个人的理想与偏见所能决定，而是历史和社会经济发展的程序中自然的决定了。

（二）政党与领袖

林肯以裁缝而做美国的总统，史达林以制鞋工人而做苏俄的领袖，慕沙里尼以常人而做意大利唯一的迪克推多；这决不是偶然的。

所谓领袖一语，实有种种的含义。“领导者”faehri.与“领袖”faehren.的意义不同，假如认在公共生活舞台上的人为领导者，则政治运动的领导者就应该称做领袖。

因为政治是集合人类之一部或全部的意志所构成之最高目的，领导者运用其才力，领导群众，努力求实现其最高目的之动作，称为政治生活。

政党为一部分人的组织，虽有具体政纲及组织，苟无具卓越规模的领袖为之领导，以锐利之眼光，决定动作之方面及步骤，指挥其党员，则无以吸引民众，发生政治作用，而收政治上的效果。

政治运动的领导者，必须具有社会的观察力及活动力，真正的领导者必有与民众不同之特质，然后可以取得民众信仰。他的思想行动是不易改变的，他认识自己所负的使命和任务，他为他的使命为工作努力，政治的领导者是不能有虚荣或为自己打算的。无论局部或全部工作，都是兢兢业业的，以至诚的态度，反印于民众的湃中。他们有坚决的志向、确定的人生观。他们认识人生的意义。他的资格的构成：公正的态度，坚确的认识，宏大的器量，不计个人的毁誉不算旧帐〔账〕，收罗人才。他们成功的条件有三：（一）专心（二）牺牲（三）继续奋斗，他是不顾及本身的荣辱，只是谨严的、光明的、真实的，不为私，不错误，不怠惰，不吝啬的认定工作的价值，打破生死的关头，在他们看来生命并不是最可保贵的财产，为主义牺牲才是最有价值的。所以我们可以说：领袖是劳动的积集，是努力的结晶品。他以全力向他理想的敌人进攻，始终积极的奋斗。

政党的领袖不一定是个煽动家，因为不但要有捣乱的本能，而且要有建设的能力。他的行为是要对政治负责任的。政治家虽必善用其策略。“术数”“秘密”虽为政治成功的秘诀，然煽动家与政党领袖的分别却在于是否专务，是否有恒心，是否负责任以为衡。尤其是他们目的上的差别，为个人的？还是为国家的？！假如一个政党的领袖为利欲所诱，利用侥幸执得政权的机会，大扒特扒，那末，那个政党，也不过昙花一现而已！结果必然受失败！

——故领袖的人格与政党的成败是有绝大的关系，政党领袖不一定是个大学问家，或具有实力的人，而在他能集合各方面的见解以为自己的见解，集各人之长以为己长，不在他自己夜以继日的工作，而在他善于分工领导，使全部机关不断的活动。

——惟有个人的意志，以及天赋的创造力，才是斗争上最有把握的东西，才是社会生活最重要的因素，领导者不能只顾个人的成见，不顾民众的实际要求，民众正当的意识，更应积极助长他，使他成为力量才成。领袖与政党、政党与群众只是“交互作用的”，领袖一脱离了党，或一离了群众，他的作用便要消失，所以欧哲有云“停止政治家的政治活动，比判决他的死刑还要利害！”

不过，所谓领袖不一定是统制全部事业的，有些是部分的，或某种特定组织以内的工作领导者，都算是领袖，政治家常常是煽动家，而煽动家却未必一定是政治家，政党领袖必然要有其一定人生观及宇宙观，虽然中间或因思想上行动上发生了变化，而其行动必须为群众所同情或谅解，然后不失其领袖资格。因为政党领袖事实上很容易就变成统治者（herrscher），他是要做人民模范的。

（三）政党的组织

孙中山先生说：“天公为公”；政党的组织与存在，就在他能以公天下的心理为出发。

政党不是随地发生的，政党的主义、政策（政见或理想），以及组织的形态和活动等等，都是有一定的社会环境支配着的。俄国人希望在散〔撒〕哈拉沙漠上建立社会主义的国家，不独是盲目的机会主义，而且简直是梦想！

世界的政党，由最原始的组织，以至最进步的形式，而其组织的分野要不外下列几种：

（一）代表政治理想的——要以法国为代表，法国各政党，由最左以至最右，都以“共和”或“社会”所谓理想上不同，或“急进”“缓进”之差别而已！因为法国受了卢梭的民权思想的熏灸和博爱主义的影响，且法国民性习向自由，故法国小党派特多，这是代表他们自由思想的发达；而法国政权也因此最不稳定！

（二）代表阶级利害的——要以英国各党为代表，英国保守党是标明代表贵族绅士地主阶级的。自由党是标明代表新兴工商业与金融资本家利益的。工党是代表工人、平民、小市民利益的。大家门禁森严，互相对立！因为英国是工业革命最早的国家，同时，又是立宪政治最先进的国家，他们经济发展的阶程，已经决定了他们政治斗争的命运。

他如苏俄的布党，他是表明代表一个阶级的利益。（所谓无产阶级）意大利的法西斯蒂党，他是主张调和阶级利益的，以民族的利益代替阶级的利益。

（三）代表制度的——如美国共和民主两党，若就其主义上政纲上来分，简直分不开，因为他们都是主张民主共和的；但他们却很明白的分做两党，而其主要不同之点，却在于一个主张中央集权、一个主张地方分权，一个代表西北的农民实业家利益、一个代表东南工商业大金融资本家的利益；而其所代表之利益，即与此制度存在与否相关切。

（四）代表政治理想同时代表阶级利益的——最模范的国家为德意志。如中央党、社会民主党、国家社会党、共产党……都是一面有其政治理想，企图建立各种不同方式的国家，同时，是代表各阶级利益。而中央党且含有宗教的性质，故世界上最标本的政党，算是德国，五花八门无所不备，而其分化之速、斗争之烈亦为各国所罕见。

中国的中国国民党已有孙中山先生三民主义政治理想之存在，同时，孙先生常亲自反抗买办阶级，而以“节制资本”“平均地权”为圭臬，已不是代表大资本家大地主的利益，也不是代表某一阶级的利益，而是代表被压迫民族的利益，是半殖民地的中国革命政党的特征。同时，在政治制度上也有特殊的五院制的主张。因为中国的国家地位和社会经济进化的阶段与各国不同，中国国民党是适应这时代环境而生的，惟有中国国民党才是最完美的现代式的群众的政党，惟有中国国民党才能负担中国历史的任务，而完成中国的革命。

（《青年评论》1932年第8期）