065．党的人事问题

065.党的人事问题

庄心在

一关于党员方面者

1.党员的征收

为要明白说明本党党员的质量问题，我们先来看一看全国现有党员的统计表：（表略）

观上表可见现在本党党员，除军队党员外，不过六十余万人，以全国人口为比例，仅占八百分之一强，据一九三二年调查，苏联人口为一万六千余万，党员则有三百余万，以全国人口为比例，约为五十分之一弱，同年意大利人口为四千余万，党员则有一百余万，以全国人口为比例，约为四十分之一。以此相较，我们党员的数量实在觉得不够，本党自民十七年党员总登记以迄现在，为期十年，党员人数仅增一倍，因此总裁说：“所以我们一方面务必要充实本党，恳切征求全国有志之士，来共同担当这个非常艰巨的大任。”本来三民主义已成全国人民一致的信仰，国民革命和抗战建国已成全国人民一致的要求，一切决心救国的革命志士便都应该加入本党，而本党为完成国民革命和抗战建国计，也须做到下列三点。

第一，要全国人才集中于本党，本党党员为全国最优秀的革命前进份子。

第二，要使本党能切实代表全国人民大多数的利益，与全国人民生活上发生密切的关系。

第三，要使本党党员都能竭尽智能为党工作，为国服务。

由此进入到关于党员的征求应该注重质还是应该注重量的问题。当然，为求党的组织之健全，为求党能够领导民众取得民众的信仰，我们不能不忽略党员质的问题；不过，我们看到本党任务的艰巨、人民期待的厚重以及本党在素质上应该是一个民族的政党，而本党党员在全国人口中所占的百分比是这样的稀薄，因此我们应当看到党员的征收，似乎不应当过事苛求，而且中国人民尤其是广大的农民在一般文化程度上是相当的低，这更不容我们在质上面过事苛求，因此除了品性方面不容忽略外，目前党员的征收，应该比较更注重于量，自然也并不是说完全不注意质。

此外在征求党员实施上应该注意的问题是：

一、注意吸收各机关各团体各产业的优秀前进份子。

二、应注意于广大的农村中求发展。

三、应注意于各省的人口密度求普展平衡的扩充。

四、应注意富于民族意识、抗战情绪、牺牲精神而有志参加前后方抗战工作的人士。

以上四点完全着眼于充实党的力量和增加党的作用，意义很是明显，不必再加细释，讲到征求之方法，简言之，即本党同志应深入民众，树立信仰，客观地多做宣传说服的工作，使所接近的民众，尤其是其中优秀份子倾向本党，加入本党，新党员的吸收便是本党新的生命力的灌注，本党同志都应该认识这一点，而且切实担负起这个责任来，各级党部尤须遵照中央所定关于征求党员的法规方案数量比例及征求党员工作须知等，发动所属党员尽力推行，认真办理以增强本党新的力量。

2.党员的训练

现代政党之主要因素，第一是有主义，第二是有组织，而如何实行主义，健全组织，则赖于训练有能力之党员，盖党员不仅单纯的为党的组成份子，尤在于能负荷党的革命的使命，能活动，能工作，故健全之党寄托于健全之党员，而健全党员之养成，则为训练工作之唯一任务。而况党既须大量征收新的党员，如何使新的份子确能为党增加新的力量，尤在于有适当的严密的训练。

党对于党员的训练在原则上，首应提示各同志本身的责任观念、义务观念，振作为主义而牺牲的革命精神、为民众福利而奋斗的服务精神，同时注重法律的认识和纪律的遵循，使本党同志能够以重法守纪为民众的表率。其次为修养与知能的训练；自修养言，党必须要求每个同志努力养成智仁勇的美德，并确实能够履行本党的党员守则，实行新生活，为一般民众的楷模；自知能言，党要求每个同志以时时刻刻求进步来适应时代，方才能够领导民众，组织民众，认识环境，创造环境。

至于训练的办法问题，一方面中央训练委员会专司党员训练的责任，随时成立训练班作集体的训练；同时，另一方面，各级党部尤须运用小组会议进行训练同志互相策励、互相督察、互相交换知能，在实际行动中实施党的训练。其间尤以小组的训练实施尤为主要，因为过去训练工作，虽然规划周详，而结果很少见诸实施者，其主要原因，便在于党员训练之实施机关——区分部之未能灵活运用。以后补救此弊，一方面固须健全区分部的训练工作，同时再以小组会议的办法来补区分部训练之不足。在小组会议中，公的方面，可以对各方工作检讨批评、交换意见、协力推进；私的方面，可励进各自的私生活，例如道德上之敦劝砥励、行为上之规诫勖勉、知识上之揣摩商讨、技能上〈之〉研究交换，随时随地寓党的训练于日常生活及实际工作之中，这样党的训练才不至浮夸不切实际，循至于使每个党员自动的实施党的训练以进德修业，党的力量自然因以增强，而党的精神自然也因以振作。

3.党员的工作

党的工作，应该是党员在组织指挥之下，透过外围组织中表现出来的，而并不是光靠党部去从事一切的工作。过去党务工作的弱点，便是只看见党部的活动，而看不到党员的活动，今后应该把这个弱点改变过来，使党的工作能够寄托在每个党员份子的身上，而党部只担负它指挥督导考核的任务。

究竟党员的基本工作是什么？为切适抗战建国当前的需要，党员的主要工作应该是下列七项：

（1）推行兵役；（2）参加各项动员业务；（3）实行精神总动员；（4）积极参加保甲充实地方自治；（5）切实举行小组会议；（6）实行新生活运动；（7）推行经济建设运动。

除此以外，党的本身的工作，也就是党员对党的工作，每一个党员应该为党履行组织、训练、宣传、社会各项工作的义务，每一个党员应该要以光大党的生命、蓬勃党的生机为本身不可逃避的责任，这样，党才有希望，党才有力量。但是如何使党员努力其所应尽力之工作，这要解决这个问题，一方面要靠党部组织的力量，予以规划指导、督促与考核，同时靠区分部小组会议的方式来互相批评、互相协助，自动的鼓起工作的兴趣，克服工作的困难，并不断的训练工作的知能。再益以党团力量的运用，从各方面推动，以共同一致的动作，站在本党本位的立场上去影响非本党党员的一般民众，使亦同情协力推进本党所规定的工作。于此党还应该随时注意并指导党员的本业，不但要使党的每个份子有业，而且要使每个份子乐业，惟有党关切支助党员的事业，才能够使党员热心努力党的事业，这样不但全体党员，每一个份子都能够为党努力作一切基层的工作，而且党的力量也能够贯澈到政府及人民事业的中间，做到党的工作与地方民众所有自卫自治以及公共福利的事业完全打成一片的地步，而党员养党的问题也就连带可以圆满解决。

4.党员的选拔

本党党员六十余万，其中自不乏优秀有为热心党务份子，徒以登进无方，以致无从表现其能力，今后党员数量扩充，其中优秀有为之份子尤亟待选拔，以便列入干部训练，选拔方法计有二途：

第一种办法为党的人事调查，中央秘书处已添设人事处，会同各部会人事机构办理关于全党人事调查，是为本党选拔人才作久远之计，不过普遍的人事调查，恐非短时间所能收效。于是目前不能不济以第二种办法，即优秀党员之举荐，规定各级党部按时留意物色秘密举荐优秀份子于上级组织以达中央，中央派赴各地观察督导之中央委员，遇有地方优秀党员，亦得时时秘密举荐中央，由中央再加以切实审查分类登记，于需用人员时择优量才录用，或施以训练后分派工作。

党除应随时选拔各地优秀党员举荐中央分派工作外，并应注意要为党国育人才，中央应考虑设置奖学金及贷学金等，奖励现在高中以上肄业成绩优良、家景贫苦之党员继续升学，完成其学业，以为他日服务党国之用，党并随时特别考核其工作及学业之成绩，加以督促与勖勉。

二关于党的工作人员方面者

各级党部的工作人员，对于他所负责的一部份党务工作，应该有着两个条件：一是称职，二是尽职。称职是工作人员所具的知识才能上的问题，尽职则完全要看他的革命情绪、服务修养与牺牲精神。党如何能使党的工作人员能够为党工作既称职又尽职，这是须要从两方面来决定。在客观方面，须要建立健全的人事制度，庶几能够达到为事择人与人尽其才，能当其禄，识当其位，既无怀才不展郁郁不乐之憾，亦无捉襟见肘、陨越时虞之恨，那末当然能够才称其职，胜任愉快。人事制度健全，奖惩赏罚信确严明，使工作人员惰者知所惕诫，勤者更增激励，自然能够克尽厥职，毋敢怠懈了。在主观方面，须要藉种种方法上之运用，使议务工作人员时时获有改进其知识才能、激励其服务精神之机会，俾能自动地努力于进德修业，以克称厥职。克尽厥职，这便需要仰赖于区分部及小组会议的辅导与启发。以下分别来加以说明：

1.人事制度之建立

党的人事制度之建立，其目的便在于使党务工作人员“适才适所”。为要达到这个目的，第一步先就现状求人与事的协调，原则上便是“为事择人”及“人尽其才”。

人事如何能够协调，其办法首先便须实行全党的人事调查和全党的人事登记，然后对于党内各种各式的人才，就可以了如指掌，一事之兴便能很简易的选择最切当的人才来办理。其次便是实行工作与人员的调整，调查式考核各级党务工作人员有与其工作不相适合者，应予调整，以期“适所”。

人事制度的第二步，在求人与事于改进。第一，所有现行各级党部工作人员处理文书电报密案会议纪录，公文程式等办理程序及方法均应随时研讨，采取科学方法，加以改进。各级党部可以贡献意见于中央，中央审查决定后编订办法发交各级党部及工作人员切实照办普遍施行。第二，欲使工作人员多方历练，增进阅历推进工作起见，应尽量推行工作人员之内外互调，由此并可以考查人地之所宜而于中央与地方之贯通联系尤有裨益。

无论求人与事之协调以及求人与事之改进，考核与奖惩尤为人事制度中最主要之基柱，问题便在于如何妥切运用，考核之标准宜尽量的具体精密与科学化，以期划一公允确切，这一点美国的人事行政制度中的办法是最可以酌量采用的（可参看薛伯康著中美人事行政的比较）。工作人员工作成绩的考核结果，应该和各级党部视察考核的结果对照参看，而且对于考核的结果，尽宜注意于覆核。例如各县党部工作人员之总考绩依规定是由派赴各区督导之省党部委员主持，但是中央派赴该省区视察党务的中央委员也可以随时注意勘核，以见原呈考核册之是否公允确切。奖惩是成绩考核之后果，无严明信实的奖惩，不啻抹削了考核的意义，因此适应而精密的奖惩是应该运用来充实公允的考核。

2.小组会议的辅导与启发

为增进各级党部工作人员之学识技能及工作效率，并激励革命精神、牺牲观念、服务志趣起见，各级党部应依其机关本身内部各级组织单位为区分每一单位为一小组，每周举行小组会议，商讨下列各事项：

一、关于组员一周内工作之检讨及批评。

二、关于组员公私行为之检讨及批评。

三、关于本组及本机关业务之报告及改进意见。

四、关于组员应读书籍及程限之规定。

五、关于组员研究问题之指定。

六、关于读书心得或研究问题之发展及商讨。

该项小组会议以各单位之主官任小组组长，其责任如左：

一、以身作则领导本组组员努力于工作及智识之追求并启其兴趣。

二、以教育之方法教育自己，并指导训练本组组员工作之能力。

三、考察组员之间牺牲与特点，为工作之分配并矫正其缺点。

四、养成组员自我批评、相互批评之精神，及批评之道德，与诚意接受批评。

五、养成组员之规律生活行为，及组员间之互助。