063．党员应负担党费问题

063.党员应负担党费问题

林振镛

去年四月间，五届四中全会开会时，总裁莅会讲“改进党务与调整党政关系”一题，论今日党之松弛弥漫空虚衰弱，归咎于党部办事人员采用有给制，认此为病源所在之一点。其语至为沉痛，谨摘录如次：

现在县以上各级党部委员和一般党部办事人员都是在党部支领俸给，形式上和一般机关人员没有两样，而且此项生活费占每年党费支出一大部份，党费的预算又是包括于国家预算之内，这是和从前秘密时代显然不同的一个大异点，也是招致外间讥评和不谅解、不重视的一个主因。本来党员为党工作，不能和一般人民充当公务员一样，党员是奉行主义的先驱，应该发于自身内在精神的要求，而贡献一己之能力为党服务，不必更有其他条件为之招致，但是自从实行党委有给制以来，就形成了服务和报酬的关系，从前秘密时代纯粹义务式的服务精神就消失了。固然党内的生活费规定的特别低，但我们在职务上的贡献与一般的服务能力，是否能与所受的报酬相应呢？流弊所及，就成为地位与生活的争持，而在下级党部更足诱致权在先的纷争，减少团结奋斗的力量，驯致党部渐渐的衙门化，党员变为官僚化，担任其他职务的党员，以为我不在党部领取生活费，就不一定为党工作。没有能力的党员，则纷纷要求党部安插工作，以致外间刻薄一些的人，批评我们党员入党为“靠党”“吃党”——这是月前党务上一个很显著的缺点。

总裁对本问题之结论，有如下述：

关于党的经费，要逐渐做到党员养党而避免党养党员的不良现象。我们的目标，应使党员不仰给于国库，而由党的本身来筹给，所以一方面要缩减支出，一方面增开来源……我们改进的办法：

（一）各级党部除专任专职的人员如秘书长，主任委员，或书记长，以及其他技术人员外，自中央以下各级执监委员，应以无给为原则（在抗战期间，如不能即时实行，应依此原则逐渐改正实施）。

（二）厉行缴纳党费，并提高比率，抽收党员所得捐，即以此项收入为党的经费。

（三）党的经费以各省自给为原则；其事业费得由中央补助之。

党之经费仰给于国库，此不仅为党所抱憾，抑亦全体党员之奇耻。犹之大家庭中，各组成份子，不能自食其力，以扶植其家庭之生存，转而恃他人之赡助为生，微论此项赡助，未能久恃，即可永远恃为养命之源，良心上之谴责如何？今不特不能各尽其责任以赡养家庭，抑且有从而朘吸之、倚赖之以为生，此更如何可耻！吾党同志，试一思之，能无颜汗也乎！抑且流弊所及，不仅党受外界之指摘，且使党员工作精神，日益趋于颓废散漫，“靠党”“吃党”两名词之竟出现于社会人口，夫岂无因而至？吾党创建之初，以迄于民十五以前，老同志奔走海内外，捐糜顶踵，流血决胫，为党求造光荣之历史，彼何尝得有些微之酬报；甚且有毁家纾难者，党之得有今日基础，讵属偶然？今日欲发扬光大，党史之荣誉，首应继承已往之牺牲刻苦精神以赴之，每一党员应于此时培养其学力，储蓄其财力，献之于党，党则从而计划开源节流之道，以为未来自力求生之准备。节流之道奈何？凡属党工人员，除党外之技术人才及雇员外，其余均以无给为原则，党费收入，除以一部分作补助衰老党员生活及抚恤因公死亡党员之家属外，其余悉数作为社会事业用度。近年党费预算，生活费几占全部之半，今若就此项着手裁减，所省决不在少数，无形中各种社会事业，亦必因之日臻发展。开源之道奈何？规定自某年度起，余费之仰给于国库者逐渐减少，期于若干年后，党费完全出之自给，其办法假定如次：

（一）采累进率征收党费印花

现行制：每党员月缴纳党印花费币二角，贫苦失业者，酌予减免，其制甚善。兹若对生活较裕、用人较丰之党员，采累进率以征收其印花费，在富裕党员为轻而易举之义务，在党则可收预大之经济禆助。假言月入五十元以上者，纳四角印花费，百元者六角，百五十元者八角，依次递增，其数量必属可观。今普通之党员约计六十余万人，剔其无力缴纳党费者约十分之一外，以目前论，苟无拖欠情事，印花费每月收入可达十余万元，将来如能采累进征收法，预计可增加三倍左右，即本党每月至少有固定之党费收入四十万元（军队及海外除外）。

（二）自动认捐

本党党员遍于海内外，其中资产富有者，殊不在少数，倘能自动认捐，尤能符合养党之旨。应依其资产额，酌劝其一次或按期捐助党费若干，由党予以名誉奖励。近数年来，侨胞捐助国难费用，蓬勃一时，足证我国资产阶级热心爱国者之多。国难削平之后，出其余力，以助党之发展，度亦并所乐为，吾人相信此后党员必能涓滴皆归之于公，而自动认捐者，亦必更踊跃于前，可断言也。德国国社党之党费来源，有实参考者，录其数项如次：

（1）党员的党费：入党费每人二马克，每月党费一马克。

（2）入党特别捐和临时特别捐：有资产的新党员，强制写特别捐，遇有特别的需要，由首领临时派捐。

（3）演说会入会费：希特勒之演说流畅而新奇，党中主要人物，如史托拉塞，及歌伯尔斯等之论，均极能吸动群众，每次开演说会，征收五十芬尼瓦二马克的入场费，此亦如该党收入之一大宗。

（4）德国国内实业家，及在荷美意等地德侨之捐款。

（以上见彭学沛著《欧美日本的政党》页八七）

以上各项办法，除第三项应否仿行尚待考虑外，其余似至适当时期后，均可参照推行，例如入党费似亦可援照征收，赤贫者免除，而富厚者则不妨多纳。

（三）党员每三个月应以一日所得贡献于党：全党党员，不下百万，其中以有职业者，居绝大多数，假令每三个月各提一日所得，以贡献于党，似不致影响于其生活，而集腋成裘，必可成为巨大数目。

（四）各级党部举办合作社，以赢余提供党费：吾同〔国〕合作事业，方在萌芽，有赖于吾党同志提倡与举办者甚殷。党之主要工作，原着重于社会事业，而合作社实社会事业中一重要工作，苟能于此时各尽其力，于各总乡镇与办各种合作事业，一方提倡国货，嘉惠农工，一方并可防止市侩之剥削，以博群众之为感，同时以薄利赢余之斯得，悉数提供当地党务经费，党在物质与精神两方面，均可受其益，此为党费来源之最合理想者，亦各个党员应尽之义务也！

（五）党应在可能时兴办“党银行”：党银行之设置，各国似无先例，但其事亦属可行。由党的最高干部，筹集钜金，以党之名义，创立银行，其业务应与普通银行无异。但股东应以党员为限，投资应注重于社会之利益，办理各种储蓄押款事业，应均以党员为对象。所有赢余，一律充作党费，党费遇有竭厥，得以资为挹注。同时并可为一切党费出纳之总汇，与党的金库所在。

上述仅其荦荦大者，其他开源之道，不一而足。但应有一原则，即无论如何，党费筹募，限于党内，即欲取给社会，亦必以正当之业务取得之。本党还政国民之后，断不容再向国库支领一文，亦断不愿向党外求助一文也。此时应如何积极准备，为未来自谋生存之计，斯有赖全党贤俊之悉心擘划与全党同志之一致推行，庶几无负总裁谆谆告诫之正意焉。

（《中央周刊》1939年第1卷第35期）