第377章土地确权一

三才省行召开了由省行相关专业及各二级分行主管行长、计财部经理参加的“全省大谷银行股改财务清理土地物业资产确权评估工作会议”。会议就大谷银行全省股改财务清理、土地物业资产确权评估工作做了重要部署，要求切实抓好落实，确保财务清理和土地物业资产确权评估工作顺利开展。

会上，各行就前一阶段财务清理和资产确权评估工作的进展情况及存在的具体问题分别进行了汇报，省行计财处组织大家学习、讨论了总行下发的《关于消化历史包袱安排及相关政策的通知》和《关于当前土地物业资产确权办证和资产处置有关问题的处理指导意见》，并就下一阶段财务清理、土地物业确权和资产处置工作进行了具体、明确的部署。

股改是目前大谷银行的头等大事，而财务清理和资产确权、处置工作又是股改的基础性工作，此项工作政策性强、工作量大、时间紧，其成果将直接影响股改的进程。

各级行班子和各专业予以高度重视，一把手亲自抓，主管行长具体抓，该成立组织的成立组织，将工作任务和责任落实到位。

各相关专业大力配合，指定一名专人负责此事。总行对股改的每项工作都制定了严格的时间表，各级行都围绕这个时间表来统筹安排各项工作。如果因为主观上不努力或配合不到位而影响工作进度的，不论是谁，省行都将直接追究相关人员的责任并严肃处理。

转变观念。总行对股改总的想法是先清理资产、争取年底挂牌、明年择机上市。现在做的财务清理、固定资产确权、闲置资产处置等工作都是资产清理阶段的工作。

为了争取在年底挂牌，总行对这些工作要求的是时间。因此，在闲置资产处置、职工宿舍处理过程中，各级行要转变观念，放弃“惜售”思想。

要看到加大闲置资产的处置对提升股份公司的资本回报和增加可用资本金都是有利的，如果这些资产由于处置不力而带入股份公司，那么，对大谷银行将来的信息披露、股东资本回报和企业市值都会产生严重的影响。

现在做的工作既是股改前的准备工作，又是未来股份公司成立的基础工作，因此，必须从转变观念入手去思考取舍的问题。

责任人处理。对于历史形成的财务包袱和有问题的固定资产的责任必须搞清的，这次清理出的一些问题大部分都是违规形成的，违规就必须有责任认定，没有责任认定和责任追究的，做为历史包袱消化是没有依据的，没有依据上级行就不能批，谁批了谁负责，省行也是一样。

各级行在责任认定中要根据总行的会议精神，对除主观操作或主观故意形成的责任处理经办人员外，重点要追究决策层的领导责任。同时，对责任人要一查到底，决不姑息。

税务政策问题。对于清理出来的损失，各级行在核销时要与当地税务部门做好沟通，总行在与财政部税政司沟通时得到的答复是，虽然目前还不能为大谷银行单独出台相关政策，但已股改上市的三家国有商业银行享受的税务政策大谷银行股改时也能享受到。

各行在资产确权、包括确权支出，要按总行文件规定和省行要求执行，税务上如果不承认就全额做纳税调整，省行对此部分调整认账。

进一步明确关于财务清理问题。

总行对今年历史包袱的消化范围、基本原则、账务处理、责任追究和时间安排都做了具体规定，对今年不能消化的历史包袱也做出了安排。

现在，首先要做的工作就是财务清理。按总行要求，这次清理是“全科目”逐笔清理，清理上报时限为6月20日。6月12日，计财处已将清理工作进行了布置，各行的清理工作也已全面展开。

会后，各行要在6月12日清理的基础上，结合这次会议的要求进行一次补充清理，重点是清理一些新增项目。同时，对上次清理中存在问题的要及时进行更正。

各部门要对清理工作给予大力支持，各级行主管行长加强协调，确保财务清理工作的进度和质量。

对财务清理中原始资料的搜集整理、相关账务调整需要会计结算部门给予支持；对案件损失、垫付诉讼费的清理、整改需要法规部门给予支持；

对各项损失及其他需要核实认定的审计部门要给予支持；在落实责任追究以及审查责任追究是否到位需要监察部门给予支持；

涉及不良资产处置准备工作中已经查找过的资料、审计认定的结论、责任追究资料等资产风险部门要给予支持；国际业务清理以及质量把关需国际业务部门要给予支持；

对低值易耗品的清理、清查需要总务、科技以及其他部门给予支持。各级行的财务部门经理要加强专业之间的协调，专业部门对清理过程中出现的问题要及时向主管行长反映，并及时解决。

财务清理的操作流程。对于其他部门清理出来的各种费用挂账和固定资产挂账，必须提交同级计财部门审定是否为财务类包袱后由审计部门进行确认、监察部门责任追究到位，将清理报告连同具体的处理方案报二级分行审议。

各行最终的清理报告及处理方案要由行长、主管行长、部门经理、经办人员签字后，以文件形式上报省行，待省行批复后进行账务处理，对于清理工作既然我们做了就一定要做好，要对历史、对自己负责。

另外，不论是什么类型的财务包袱，各行在权限之内有能力消化的要立即自行消化，不能都依靠省行、总行来解决。

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国债的清理问题。本次国债清理，不论是债券还是凭证式国债，必须查找到原始的实物，并根据债券面值或国债凭证金额准确核算投资本金。