第六十九章共工怒触不周折
“等一下，学生有些困惑，为何这圩田会是关键所在?圩田是什么?”旁边蔡确疑惑的问道。面对蔡确的疑问，本是水利专家，最佳解答人选的沈括却跟没听见一般，低头和哥哥沈披交头接耳。方翰韬无奈，只好自己亲自给蔡确科普。圩田，有时候被称之为围田，或者是湖田，是一种以围筑堤岸的方式向湖塘江河争得新田地的水利设施。当然，在现代它还有个更耳熟能详的名字：围湖造田。
圩田开发，纵观历史前后，主要分布在太湖平原，也就是大宋的两浙路和江南东路。这背后，其中是太湖平原特殊的地理，气候原因导致的。
江南地区受季风气候影响，降雨十分充沛，每年夏秋季节，来自太平洋的暖湿气流为当地带来大量的降水，尤其五六月，在江南梅子成熟的时节，骤雨大作，是降雨最集中时期，又破称为“梅雨”。
太湖地区最早是海湾在长江、钱塘江和海潮的共同作用下，逐渐破包围，从而使内湖和海洋分割，形成湖泊,发盲成最后的三角洲，形成一个以太湖为中心的盆型地貌，四周高中间低。从苏州以东，松江以西，常熟以南，嘉兴以北，大小湖泊几乎全部集中在这里，地势又为低中之低。像最低的苏州，秀州，湖州等地，每年降水即使只有一尺，平江的水田，不论何处都会被淹没，但像江南夏秋梅雨时节那降水，何止是一尺?所以基本上每年这些地方的平江水田，那是稳定被淹麻了。尤其苏州更是倒雷蛋中的倒雷蛋，当然太湖平原其他地方也好不了哪去。
苏州下辖五个县，虽说田地都是以水田为主，其实从昆山往东，到临海的冈阜地区，东西只有百里，南北也不过二百里，地势东高而西低。所谓东导于海，而水反西流是也。常熟北部连接北江的涨沙，南北有七八十里，东西也就二百里，其地势也是北高南低，欲向北导水流入长江,但是水却反流南下。
因此这两处皆是高田，其昆山冈阜以西直到常州境内，仅一百五十里，常熟以南到湖州秀州境内，也就二百里，水田都在地势低洼之处，地势较高的水田需要引水灌溉，但是水却从其旁边白白流走，故而经常出现干旱的情况。地势较低的水田中的积水无法排除，西南有太湖容纳数州的流水，东北又有昆山常熟二县冈阜反流回来的水,故而经常有水灾发生。可谓是旱得旱死，涝得涝死。
面对如此困境，辛勤且富有智慧的劳动人民当然不会坐以待毙，就发明了圩田这种开发土地资源的水利设施,在沿江沿海的低薮地区修筑堤坝，以防外水浸漫，从而围垦出土地资源。在修筑堤坝的同时，设置闸门，干旱时开启闸门引水自流来灌溉，遇到洪涝灾害时关闭闸门防止外水倒流，高处的农田则深挖塘浦以方便灌溉农田，如此则高田低地都得到合理的治理，水旱灾害也就减少了。
圩田开发相当于是此时大宋的3A项目：高投入，高风险，高回报。高产，稳产是圩田与生俱来的优势，旱涝保收，而且圩田粮食产量基本比寻常上田高出一半。像方翰韬之前听说苏州那边的农业高产量，能鸣稳定亩产三石稻米的上佳田地，基本全是当年景祐五年，范仲淹知苏州时候开发的圩田。这样才让太湖平原爆发出巨大的农业潜力，粮食产量冠绝天下，让其他地方的田地望尘莫及。
到了庆历三年范仲淹再知苏州，苏州田地三万四千顷，能共计出产稻米七百万石。基本上大宋漕运，东南上供东京六百万石稻米漕粮份额，大头全是从苏州这里出。这是字面意思上的苏常熟，天下足。面对产量诱人，高产稳产，获利丰厚的圩田，两浙路与江南东路的官员富民百姓，不动心是不可能的。土地向来是大宋最诱人的资产，更何况可能是整个东亚最顶级上佳稳定的优质土地呢?像王三叔也不例外，他刚上任常州，准备大修水利，其实也就是效仿范仲淹，准备搞圩田，造福常州百姓。只是被方翰韬给拦住了。得亏是方翰韬拦住了，要不然像本位面，王安石在常州就准备大修水利，司马旦就没拦住。工程草草失败，导致百姓疲敝，民夫自杀，王安石的常州知州之任，也只得草草结束，成为了两年来，第九
个屁股没捂热乎就走掉的常州知州，常州也成了王安石前期辉煌政治生涯中，最灰暗的一笔，栽得跟头有点大。这不是王安石的能力问题，只能说客观因素在这里。圩田虽好，但如同河豚一样，虽鲜美无比，但本身身有剧毒，一旦不慎，后患无穷。一是这水利工程实在太过巨大，单凭个人，甚至是一乡一县的能力是开发不出来的，用工一般是几十万起步
换句话说，普通百姓，甚至是中小地主都根本没有能力下场，掺和进圩田的事情中，只有大地主和土豪抱团,才可以造点小圩，或者是在官府强大的财政支持下才能完成。一旦没规划好修差了，浪费的人力物力，以大宋地方官府薄弱的财政，堪称是伤筋动骨，而且维护修理也同样需要大量支出。高风险就更不必多说，由于此时条件有限，在加上南方大水频发和特殊的地理环境，圩田往往会被洪水冲决,数万人的辛勤劳作毁于一旦，甚至不仅是圩田本身破破坏，当年颗粒无数，大片其他良田也顺带着遭殃。眼下曲规江阴县受灾就是一个典型的例子，今年的常州梅雨天也不是特别大，像常州其他几个县，也没啥大的洪涝灾害，但是对于江阴县五泻水周遭新修的圩田来讲，就是灭顶之灾了。不过幸好曲规那里是偷偷摸摸，一个县搞的，所以圩田规模摊子没搞太大，也搞不了太大，所以受灾波及区域仅限于圩田处。
圩田虽好，但是要谨慎。
这是现在大宋朝廷上下都有的共识。故而虽然圩田获利丰厚，但朝廷中枢对于圩田开发是保守不能再保守了,毕竟江南是财税重地，主打的就是一个稳定别处乡蛾子，不能像捣腾黄河那么自信搞创新异想天开了。
甚至当今官家赵祯在庆历年间专门下诏书：凡是地方官想要开发水利工程，必须先具报其所见利害及地图，申本属州军及转运或提刑司，由漕、宪二司派员踏勘。如事属可行，尚须具保申转运、提刑司，经批勘准后方可动工方。
同时还规定，于未农作时兴役半月，不得非时差扰，如果未经申报，有功不赏，有过必罚。
就如同州县上报诉灾状一般，必须州府，转运路漕、宪二司审核，上报中央后才能动工。一旦出问题，县、州、路挨个背锅，一个都逃不掉。当然，这只是眼下大宋人认识到圩田的危害，至于圩田不合理开发，导致的河流湖泊开发过度，破坏生态，使其失去调水蓄水的功能，致使水害发生更为频繁剧烈这些东西，可能只有极少数有长远眼光的水利专家朦胧意识到，和方翰韬这个后世人知道清楚。圩田虽好，但是得合理统筹科学规划，眼光要长远，方才能扬长避短。这是方翰韬的认知。蔡确听完方翰韬的解释，才明白了过来。他毕竟是福建人，不是江南人，虽然福建也修陂塘水利，但因为地理环境不同，跟太湖平原这里不一样。
“那这样说来，府判的意思是，这曲规是不尊朝廷法度，私自大动土木，暗修圩田的罪名了?”蔡确问道。“对，但不完整。”方翰韬笑道。”不止是这样，我之前也翻查了两浙路律令格式，按照皇佑元年，余姚知县谢景初(沈披沈括的大表侄，王三叔的好朋友，见前文第五十二章)申状，两浙转运司及中枢三司明文批复，为防止地方形势豪强强占圩田，”方翰韬展现出一个做题家兼公务员的优良工作作风，开始原样复述法律行政条文。”‘圩田陂塘明置薄籍拘管，永为众户萌溉之利。今后更不得许人户以起纳租税为名辄行请射。仍令知县常行检察，如违，其所请人及所给付官司各重区于法。’现在曲规江阴县诉灾状上写的这些受灾田，分明是民田，也就是说，他把官修的圩田私自请射给民众了。”
大宋土地制度，无主的荒田是不能够任由农民自有开采的，必须经过官府备案及同意，议定税赋，才能合法的开垦荒地，否则会以“盗耕”的罪名，按照《宋刑统》,诸盗耕种公私田者，一亩以下笞三十，五亩加一等，过杖一百，十亩以上，就是流刑刺配了。荒田逃田则划分给官府，为官田，这是国有资产。若是有民众想要买官田，那就得“请射”,也就是公开拍卖招标，官府给了关子和户贴，也就是土地资格证和纳税凭证之后，方才能自己来耕种。这就是荒田请射制度。官方开发的圩田，也属于此列荒田。而把圩田分给民众私人，这是彻头彻尾的国有资产流失。
方翰韬接着解释，也对曾布说道，“五哥，这就是下午，咱们没聊完的话题。之前不是说了，曲规反对我方田均税，不止是于私要跟我争权，也有于公的原因吗?”曾布点点头，说对，当时你说这是常州和江阴之争，但是没说完，就破突发的绑架给打断了。“于公来讲，江阴县这两年才撤军改县，刚刚并入常州，田版税籍移交都没完成，我之前也翻了州府架阁库,江阴县的相关文书缺漏甚多。什么荒田请射，圩田民田，纳不纳税，自然全在他曲规的笔头上。
如果由我来主导方田均税，我肯定一碗水端平，常州的税赋按照州的单位，以田地来均，他这些新开发不纳税的圩田，可就藏不住了。江阴县的田多了，固然无锡等四县的税能轻一点了，但江阴县肯定要被均摊咱们常州四县多的税赋到头上，不只是曲规和那些田主不乐意，江阴的百姓自然也不乐意。”
“如果是曲规来主导常州方田均税，那自然就护着他们江阴县。常州五县方田均税，那自然只会在各自县里面来均税，江阴新田多了，但还用旧税额，只是内部均一下。这样县里面的税赋是统一了，但是各县之间的税赋,却不统一，无法做到州这一层面的均税。”
方翰韬解释道。“这，就是常州与江阴的州县之争，曲规不仅代表着他一个人和我斗，他也是代表了整个江阴县百姓，和我常州四县的百姓斗。”地方灾荒谎报，来换取中枢福利赈灾款，是一种地方保护主义的体现，那这方田均税，各县之间不把税赋均平，你的田多税少恰饱饱，我的田少税多苦哈哈，吃亏自然也不想继续吃亏，占便宜的自然想着继续占便宜。
百姓民众之间，蒋之美固然是这样想，县与县之间，江阴县何尝又不是这么想呢?这也是一种地方保护主义。这是政治权衡，政治无关对错，无关好人与坏人，无关清官与贫官，没有道德判断，只有利益取舍。蔡确笑道，“那府判斗曲规，把柄就好抓了，县官不经请示，私自动工修圩田，致使江阴受水灾，违背庆历水利诏书，这是罪一；更妙的是，诉灾状是曲规自己写的，证据确凿，辩无可辨。
私自将圩田请射与民，违背三司圩田格式，盗耕失察罪，此是罪二。这两个罪名一加，上报提点刑狱司和中枢吏部，曲规怕不是要展磨勘都不够，都得要贬官了。”蔡确这话一说，方翰韬只是摇了摇头。但另外一边，沈披，曾布却是脸色大变。“不是，我说子豫，容我冒犯几句。”和自家弟弟嘀咕完，沈披终究是憋不住吐槽的欲望，和方翰韬说道。“你们常州这里是怎么回事?怎么圩田这么天大的事情，都敢让一个县偷偷搞，你们州府里竟然都不知道?
方翰韬两手一摊，说沈老哥你别笑，我们常州州府对于常州，不知道的事情那可多了去了!毕竟我们常州两年换八个知州六个通判，州府很难不成摆设，你们宣州换你也麻。沈披低声吐槽一句，要是我们宣州能像你们常州一样就好了……方翰韬听着莫名其妙。
看着破大防的沈披，心里纳闷，我们常州这里搞圩田出事了，老沈你一个宣州的宁国县令，怎么比我这还着急?
旁边曾布和沈括脸色有点不好看，曾布悄悄拉着方翰韬给他解释道。
“老沈生气是有原因的。小方你可能不知道，我这次和老沈来向你们要饭筹钱，不止是为了弥补州里财政，主要是我们宣州，也要准备筹钱，为修圩田做准备，老沈在宁国县，为了修这万春圩，筹划很久了。”
方翰韬惊讶的看着曾布，这事你口风可够紧的啊。
再一联想道今天下午说铁监的时候，曾布和自己暗示，宣州也要效仿常州铁监先进经验，背后主谋是江南东路转运使张区和转运判官谢景温，方翰韬明白了。
宣州那里，搞铁监是明修栈道筹备钱财，张区和谢景温大修万春圩是暗度陈仓，目的所在。
这才是张区和谢景温，也是江南东路转运司真正图谋所在。曾布和沈披，沈括等人面色很难看，三个人你看我，我看你，最后还是由和方翰韬关系最好的曾布出头，向方翰韬请求道。
“子豫，你看看，你们常州那边，你要斗曲规，能不能，别用圩田灾害这个罪名，来斗倒曲规，换一个，行不行?”