第67章：配套措施

主席没轻易开口表态，沉思一会道：“让小林先讲完，听听还有什么惊世骇俗的东西，既然是开会，那就群策群力、畅所欲言嘛……”

“局部工业化的总方针确定后，与之配套的还有三项策略：一叫资本赤字化；二叫战士工人化；三叫技术多元化……”

林冠华一一解释，“从经济学理论而言，生产-分配-交换-使用必须有购买者和消费者才能推动经济不断内生循环，在目前阶段，普通用户购买力不足支持局部工业化的体量，只能靠国家承担最终购买人角色维持产业循环。

国家购买力中最为旺盛的是军火购买力，但军火无法反哺民用经济实现再循环，很快会造成债务积累。”

这其实也是纳粹德国解决经济危机的手段和场面。

希特勒上台前，德国处于经济危机最深刻的阶段，其上台后大力推进穷兵黩武的方针，以政府名义下达订单、拉动内需。德国经济很快就恢复起来了，各行各业都有事做，但德国政府积欠了巨额债务，如不能有效解决，最终必然导致从内部崩溃。

要解决该问题，德国有两个选择：

一是将战争机器停下来，转型发展民用工业，用较长时间的发展去解决债务；

二是发动侵略战争，称霸世界，用对外掠夺和赖账来解决债务。

“因为法西斯的本质特点及野心，德国最终走上了发动世界大战的道路。

中国正好相反，我们不想打仗，只想建设，但美帝国主义不肯放过我们，为避免国民经济被迫全面转向战争而导致被动，只能提前备战，先集中一切资源发展重工业和军事工业，实现整体生产力提升，这路子其实其和德国当初差不多。

资本投入过程绝对不能靠发票子维持，只能靠税收、靠债务来堆积，无论外债、内债，只要能借到的钱，在无损国家主权和形象的前提下，一定要借！只要国家能最终战胜敌人，提高国家民族自信心，这点债务将来不难还……”

众人深有体会，舟山战役结束、国党封锁一解除，外贸环境畅通后，人民币兑美元汇率立即暴涨，很快飙升到2.5万兑换1美元的水平。

别管中央社怎么吹，国党失败就是失败了，更何况舟山到底打成什么样，共产党不宣传，难道商人和外资就真完全无知？

之所以最近大量付款采购后还有几百万美元外汇储备，就在于有源源不断的华侨公债填补，还有部分中产阶级从香港回流带回了外汇，总体而言国家赤字和资产负债表在扩大，但现金流还不错，融资能力强劲。

林冠华建议在融资能力好时多融资、多贷款、多储备，为抗美援朝积累实力，而不是勒紧裤腰带，搞什么“既无外债又无内债”，那其实是种极端保守、不健康的经济思想。

毕竟朝战军火债一定会有，不是现在背就是将来背，不是主动背就是被动背。与其将来不得不选择，还不如目前咬牙顶下来。

“解决资本投入还有个渠道是依靠工农业剪刀差积累财富，但眼下不具备实施条件。”

林冠华补充道，“首先目前我们的重点是军事工业，该产品不能向农业传导，自然也谈不上剪刀差；

其次，国家刚刚解放，马上要考虑局部工业化，已隐隐约约有些对不起农村和农民，再叠加高额公粮、税收，更不好意思开口；

最后也是最重要的一点，政权初定，考虑社会安定、秩序恢复等因素，应该与民休养生息。”

所谓战士工人化，涉及军队复员和裁撤问题。

目前财政供养的军队数目高达550万，中央本想在基本解放后裁撤150万，但因抗美援朝近在眼前，裁军似乎也不太理想。历史上就先裁员又匆匆忙忙重新召集回来，使军队膨胀到600多万，反而带来更多问题。

军委对裁军尚未达成统一意见，只局部做些调整，即老弱病残先安排复员转业，一部分干部战士抽调到地方帮忙，另外就是抽调军队去帮助兴修水利、派出工作队等。

建国虽已半年，因一直在安定局面，军队实际人数其未削减多少。

“我建议军队采用多种方式自愿分流。很多指战员家里已完成土改，分了地，打了这么多年仗，迫不及待想回家与家人团聚，这点我觉得是人之常情，可以理解。

除此之外，家里多子女、分田可能也不够的，不一定要复员回乡的暂时，我建议都留下来而不是统一安排复员。

因为工业化除大生产机器外，还需要大量经受过培训、能服从纪律的产业工人，中国产业工人不多，部队战士已受过纪律教育，服从性好，是天然的产业工人后备军，建议整体转业去局部工业化地带工作。

比如将一部分部队集体转业成铁道兵，他们就能承担起铁道建设任务，先修复、建设国内铁路，等开战后就地组织为铁道部队提供后勤保障；

部分战士可化整为零进入局部工业化地带转型为产业工人。当然，不能一个厂里全是军队转业人员，他们应该分散并陆续进入各大企业工作，也不用考虑把整师全部转业复员，这个师复员转业一部分，那个师也同样处理一部分，然后两个师重组变成一个新师，取消一个番号。

不管你愿意选择回乡种田、留守军伍、地方工作还是转业入厂，中央提供基于自愿的分流渠道。”

林冠华的思路说白了就是四个一批：

农村复员回乡一批；

地方政府留用一批；

工厂铁路转业一批；

军队调整重组一批。

“因为很多指战员依然留在工厂和铁路，可以他们为核心，加上其他产业工人组织民兵，业余进行训练、保持状态。万不得已时，军队可直接动员工人重新入伍，这比从农村再重新征兵快得多，苏联当初也这样，很多工人直接从流水线上下来，拿起枪、驾驶坦克就开上前线！”

大家对此操作倒没有太大抵触，谁都知道，不管是新社会还是旧社会，产业工人整体生活水平高于贫苦农民，转业进工厂并不算委屈，更何况前面都说了：自愿分流！

所谓技术多元化，就是面对目前技术人员比较欠缺的局面多管齐下。

第一渠道是向苏联要人才，让他们派技术顾问和专家来华工作；

第二渠道是从战败国招募人才，比如东北很多企业留用了日本技师，但也有不少回国，以前机器残破不堪，没这些技术员也无所谓，但现在苏联又把拆走的机器交了回来，等于原来东北的局面能恢复，那就可让现有的日本技术员想办法招募前同事或其他技术员回流。

同样道理，从英国、苏联买的德国机器也可以去西德、东德、奥地利、捷克招募技术专家乃至熟练工人。

第三渠道是从华侨中招募人手。

香港、南洋、美国有很多华侨愿意回国，很多人有一技之长，也可安顿进入这些企业工作、发挥特长。

第四渠道是加速本国技术人员培养。

技术队伍四结合，多元发展、融会贯通，这过程肯定比全盘苏化要复杂，但现在苏联援建还没全面开始，只在局部领域有援建工程，故只能采用四结合的方针培养配套技术队伍。

总理补充了一些数据：“到目前为止，我们已签订了24个援建、扩建项目，少奇同志最近一直在洽谈汽车采购与汽车厂援建问题，争取在回国前把该项目拿下来！”

24个项目中，苏联援建了17个，主要包括：

4个煤炭项目及其配套：鹤岗东山一号竖井、辽源中央竖井、阜新海州露天矿和沈阳风动工具厂；

煤炭扩建主要是满足苏联需要，苏联一直缺煤，大量车皮运输到远东后也需要配套物资拉回去以免空跑，煤炭成为此时对苏输出最大宗的产品。