第14章：实质性裁军

同志们，请举刀！”

“刷“雪亮的马刀高高举了起来，在阳光照耀下散发着慢人心魄的亮光。

“冲啊！”

“冲啊！”

嘴里说着气壮山河的口令，脚下踩着势若奔雷的骏马，但眼泪已从李火青的双眼夺眶而出。

从明天开始，他所在的骑兵师将整体裁撤、分流……

对军队裁员这件事，包括中央在内，各方都高度关注。

公安部队高峰期人数多达35万，经陆续调整后人数已跌破了30万，这次整体撤编脱离军委，将使军委控制的总兵力跌到350万内。

这数字够不够用问题，内部有很大争议。

总的来说，军委倾向比较明显，目前军费占财政开支比例依然太高，需想办法尽可能缓解。

尤其推进军官薪金制后，人员开支增长明显，需加以遏制。

按中央标准，军队干部工作比较辛苦，夜间也有执勤，甚至休息日也没有保障，薪金要确保比一般地方干部为高。行政级别大家一致，军队额外多一块军龄补助金，计发标准从1927年建军开始算。

同级别下，军队干部比地方干部要高15—20%的薪资。

所有人都清楚：高标准技术装备、大规模部队本身不可能兼容。以美、苏之国力，都没中国这么多现役军人，外界也关注中国军队编练情况，这一块必须调整、把公安军挪到地方序列，只在明面上减少军费占比，实际省不了多少钱，甚至可能因原本实行供给制的战士转为工资制管理的国家干部，薪水开支增加，还得提高预算。

用书记处的话说，这叫非实质性裁军，无法是把开支项目从军委移到政府，表面降低军费而已。

即便只是表面降低，这工作也该做，毕竟要对民主党派和社会人士公布，各大强国也町着中国军事预算。虽然大家都心知肚明其中会有猫腻，但不可能完全瞎整。

把公安军移出去，减少人数、降低金额符合各方面需求。一口气减少30万员额，是不是感觉很爱好和平？

作为保留，铁道兵编制不动，最起码1952年继续留驻军委。目前铁道兵已大规模进入朝鲜抢修基建，帮助平壤方面恢复因洪水而导致的北部交通断绝。

实质性裁军还得靠遣散作战部队，考虑到各方面主动裁军都已好几轮了，再让他们自己砍，恐怕下不去手，只能军委做恶人，下文件。

这次，聂总长的镰刀砍向了骑兵部队。

建国后军委下辖19个骑兵师，总兵力20万。

骑兵比较费钱，一般耗费是步兵的3—5倍，20方骑兵等于80万步兵。但骑兵又有很大必要性，尤其西部、北部交通不便、地域广表，靠传统轻步兵，累死人都办不到。

但在大规模坦克、装甲车进入装备后，骑兵重要性迅速下降，特别西北方向利用航空兵+装甲车组合式剿匪后，骑兵优势消失始尽，西北军区前面的裁军，重点就在骑兵存量上下功夫裁掉1个骑兵等于减少3—5个步兵，效果立竿见影这次重点就是砍骑兵，把剩余的10个骑兵师（人数已不足9万）全部裁撤，除留1个旅级编制担任礼仪外，连番号带人员统统砍掉。

除砍掉骑兵部队外，还准备砍各大军区内的骤马编制，以装甲兵、汽车兵代之，加速推进军队机械化。

骑兵和骤马部队多少也属技术性兵种，直接一裁了之、推向社会严重不负责任，军委予以了精心安排。

3个师兵力在尊重个人意愿基础上，整体抽调入唐努乌梁海兴办国营牧场。

骑兵至少对养殖、放牧这块比较熟悉，唐努乌梁海其他没人，地盘又大，正好用于兴办国营牧场，增加肉类、奶类产品供应。

因是骑兵集体转职，相对而言，在国防安全上有一定把握。

另抽调1个师兵力转入公安，在唐努乌梁海建设骑警。

设置配备装甲车的警察部队其实更一步到位，但这不是比较敏感么，军委灵机一动，骑兵就地转骑警。

算上前次1个公安军步兵师集体转武警，唐努乌梁海地区有近2万警察，这对原本地广人稀的场面而言明显偏多。

对苏联的解释是：目前我们还没法建设基层政权，人口也不到位，暂时以警管为过渡，差不多时，这些警察同志会转为基层行政干部，国内好多政府机构都是这么来的。

这种说法确实也有道理，毕竟马上又要开始大规模人员安置，40万平方公里的唐努乌梁海地区将移民20万人口予以充实。中央已把钱都准备好了，就准备来人定居。

新疆、宁夏、内蒙还是重头，好多人依然会以此为跳板跑去苏联，北京对此装聋作哑，尽管走，走了继续拉新，淮河、长江流域容易被水淹没的地方，除大办建设外，加速动员人口撤离，发放高额补贴移民实边。

剩余的骑兵部队安置去新疆、黑龙江建设集体牧场。

按1951年口径，移居苏联的中国人口高达147万，但被双方确认的没这么多，苏联只算两国协议签订后的部分，中方也不计较。

移民出境除消耗不少安置补贴外，最大的麻烦在于减少了国内牲畜总量。毕竟，牲畜作为动产会跟随移居者转移，苏联多了一波牲畜供应，中国减少了一波。

反映在国内就是肉类供应趋紧，今年春节，主要城市米价不过涨了3—4%，肉类却涨了6—8%，北京派人拿着卢布去蒙古拼命买买买，也有隐含逻辑在。

总算外汇不缺，中财委用冷藏船从阿根廷、智利进口了几万吨肉类，又从琉球、日本、朝鲜搞了一大波水产，加上工人们普遍涨工资5%左右，算把场面撑过去了。

春节场面容易对付，全年才麻烦，毕竟肉类缺口是刚性的。

中财委为确保国内供应，采取了多管齐下的方针：

一是节流。

所有肉类（不含制成品），除确保港澳地区出口外，其余出口暂停或基本暂停，与肉类供应具有重大关联的粮食出口（如大豆）也大幅减少。

二是扩产。

以价格为杠杆，加大内部供应，粮食收购价提升后，农民积极性被进一步激发，猪牛羊肉收购价提得比粮食还猛，积极性就更为刺激，好多县市已在大力推广养殖业，便于增产增收，不提前鼓励不行，从培育到出栏要好久呢。

三是进口。

水产、肉类得继续进口，阿根廷、智利等国也愿意供货，更妙的是，合作空间打开后，不一定需要大规模掏外汇，这两国对于手表、照相机、药品等物资有较多需求，对法国香水等奢侈品也需要。

这些都好说，林冠华管够，当然药品销售得悠着点，理论上都是施贵宝的销售地盘，偶尔抢点生意问题不大，施贵宝不会太介意，大规模供货就破坏合作精神了。

对其他工业产品包括装备在内，他没抱太高期望，毕竟南美是美国后院，肯定从美国更买便宜。

有件事偏偏打破了预期：轮胎！这两国从中国采购了大批轮胎。