第113章：平衡（9）

警卫工作是102亲自部署的，于公他是总政一把手，做好赴朝慰问团安保本来就是他的职权范围；于私，聂总长特意打了电报，说林冠华的新婚爱人在团里，让他适当关照下，特别是安全不能出任何问题。

由此他做了必要安排，但不能太直接，有时候过于保护反而适得其反，权衡再三后，从总部警卫师专门抽走机动警卫营去执行落实，下面一开始很奇怪，为什么如此兴师动众，听到林老师爱人在团里，个个恍然大悟。

团级以下干部不太清楚场面，但从师级开始，就知道林冠华与战略部队/志愿军的特殊关系了，无论装备、配套、技术、海空军还是顾问团，说起来每件事都有关系。

甚至一些战术，如重装营装甲洪流、室息式空地一体化、陆军航空兵跳跃式进攻等很多思路或客观条件，都是林冠华提供的。

最重要也是最大的一项变动是全摩托化！

不但为此供应了大量装备，调度了充足的燃油与各类后勤物资，衣食住行统统给你考虑好了，甚至连军费都给你提前划拨到位所有人都没打过这么富裕的仗！

志愿军从骤马化都没完成的状态一下子跃进到摩托化，个别精锐部队甚至实现装甲化，把美帝部队按在地上摩擦，闪瞎了包括苏联在内各国军事专家的双眼！

饮水思源，林老师为志愿军提供了极大帮助，现在林老师爱人来朝鲜慰问演出，那绝对要保护好。

12月25日，当图们慰问演出举行时，林冠华与陈大掌柜一起，向书记处汇报预算案和转移支付专项内容。

“1953年重点项目中涉及转移支付的部分，大体为121亿人民币，与去年相比，规模与涉及范围进一步扩大，覆盖群体也有部分变化。”

林冠华解释道，”比如这次着眼于水土保持和自然生态维护，多了项退耕还林补贴，比较典型的例子可能会在山西大寨。”

几位书记缓缓点头，露出沉思之色。

只要集体学过党史，就知道农业学大寨的历史场面，曾被视为农村集体主义经济典范。

但时代有其局限性，曾长期遵循以粮为纲思想的大寨村，60年代竭力在山地上开荒，开辟了一片又一片、举世闻名的梯田，到90年代又开始退耕还林。

自然坡度30度以上的梯田全放弃，恢复为树林。并提出以林养土、以林蓄水，改善生态环境的思路，昔日农田变成了银杏、红甘露桃、红枣和风景林整个历程，林冠华都给书记处看过材料。

他现在做的是从开始就退耕还林，与退耕还林相配套的就是人口异地安置与移民补偿，发放转移支出。

“今年粮食产量还未最后统计完成，依据大致评估，应该能实现人均615斤以上，距国际公认的800斤差一点，但比起历史已是绝无仅有的高数字了。

除此之外还开足马力进口粮食，预计进口800—1000万吨左右，相当于人均再增加35斤粮食，确保人均650斤。

一方面努力把国内粮食收购下来，另一方面又推动进口，确保明年秋收时完成1000万吨国家储备粮任务，如有机会适当再多储备些。”

林冠华笑道，”当然进口不是简单的国际贸易，会和国际农产品期货割资本主义韭菜联系在一起，成熟一批收割一波。

子恢同志做了大量工作，一方面确保全国耕地面积稳中有升，提高人均耕地数量；另一方面因地制宜实现落后地区封山育林、保持水土；明年还考虑在三北地区植树造林、防尘固沙。

总的来说，农业我几乎不懂，就是嘴皮子动下，活都是他干的。

任书记谐道：“你这嘴皮子就厉害了，子恢同志可不是能轻易说服的人啊，光给他摆事实讲道理不够，还得拿硬货！”

林冠华一方面通过农业专家搞高产种，一方面通过外贸渠道大规模输入化肥，快速提高亩产量，还想方设法搞进口粮食。

到今年夏粮丰收，局部地区出现粮食过剩、跌价等场面，面对这些硬货，邓子恢终于明白有条件、有策略放弃部分生态恶劣地区的农业完全可行且效果更好。

下面也会报告”粮食多了怎么办”的问题，林冠华趁势提出建立储备粮体系，一方面中央出资提高粮食收购价开收购，另一方面开始大规模建设。

这一点让群众尤为满意，尤其多收了三五斗后，又目睹大量进口粮食，很多人预计粮价会跌，结果中央再次提价5%收购，那真是欢天喜地、奔走相告，连压箱底的存粮都掏出来卖给政府。

既然都退耕还林了，那自然要生态移民，这次邓子恢子去湖南、贵州、四川三省调研走访，就是劝说三省尽快落实生态移民，把穷山恶水的群众尽快转移到山南省这块膏之地去。

不过也不能全把人迁走，在山南还要利用生产建设兵团大规模建设国营农场。

那些整体、连片土地交给国营农场开发；分散的、边边角角的地方交给移民个人使用，这就能始终确保中央能掌握粮、油主产地，这也是邓子恢在连续2年考察黄泛区复兴农场后提出的发展建议。

各大复兴农场依靠葵花籽种植，不但逐步改良土壤盐碱化，还输出了大量油料，今年又喜获丰收，让林冠华提出的”粮食不够就多吃点油设想遂步变成现实。

台湾国营农场本来条件就好，化肥、种子、水利、农械四管齐下，产量刷刷刷猛增。

现在不但粮食多了，油料也多了，各类农产品极大充沛。

人的观念慢慢可以转变，包括主席在内的中央高层原来觉得集体化可能是农业必由之路，就算短期不搞，中长期也要搞随着国营农场产出和控制面猛增，需不需要花大力气搞集体化，确实需要认真再考察。

很多人对农业集体化和私营农业经济正反两方面的经验教训看得更明白了。

集体化当然比私营农业产出更高，前提是不要承载那么多人，如果集体化只是土地集中而人员不能减少，那就是彻头彻尾的悲剧。

林冠华专门有解释，集体化有助于解决水利新修问题，因为小农经济无法对抗天灾。

但集体化过程中，以集体名义要求农民付出的无偿劳动过多，导致太多怨言也是事实，一平二调更是挫伤积极性。

私营化和大规模新修水利并非没有两全其美的办法，转移支付、由国家承担基础设施建设可以承担这方面责任。

以中央为支付底线为新修大范围农田水利托底，省级提供配套，同时压减那些投入大、收益低的不恰当行为，比如修筑梯田、不恰当开荒等等，场面就容易控制。

当然，中央所谓的农田水利都是大型项目，最起码也是大水库，中小型农田水利就要由省、地、县三级按照政府投入的路子进行建设。

归根到底一句话，目前以转移支付来替代集体化中无偿占用的农民劳动力来激发活力，一方面完成水利设施建设，一方面让群众拿到钱，同时为东部工业城市的工业品找到销售渠道。

非说中央没人懂转移支付的好处，那也不尽然，所有问题都指向一点：钱怎么来。

林冠华的创新就在于此，通过人民币信用扩张和向未来借款的模式搞到了钱！

长期建设国债将这一点显示得淋漓尽致。国债每年需要支付5%的利息同时收回胜利折实公债，这部分资金中央根本没做任何预算，直接开动印钞机解决。

当一种信用货币在大力印钞的同时还能保持通货基本稳定，靠的就是信用扩张。

这种扩张，既有使用范围上的外延扩张，也有信誉程度上的内涵扩张人民币的赫赫威名，是靠万生海战、南亚战争、朝鲜战争等充分背书的。

三年前如果说缅甸、泰国、南印度、中东用人民币，估计会被人笑掉大牙，3年后，大家就觉得非常正常，甚至印度支那、日本、菲律宾、马来亚这种上面还有宗主国的地方，都大量渗透人民币的使用场景。

不管你承认与否，在东亚、南亚这场子里，中国说话是管用的，某种程度上甚至比英美法说话还管用。

这么扩张后，央行印刷机多搞些票子还不是理所当然？