第62章报请性公文(1)

第62章报请性公文(1)

报请性公文是指具有汇报、请示、建议等内容的公文，是国家行政机关、企事业单位常用的报告情况、请示问题、提出建议、提请审议事项的重要文书，它主要包括报告、请示、议案等文种。

§§§第一节报告

一、报告的概念及作用

（一）报告的概念

《国家行政机关公文处理办法》规定：报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。

（二）报告的作用

报告是一种呈阅性的上行文，主要用于下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。

在公务活动中，报告是联系上下级工作关系的重要桥梁，它有助于建立和健全上下级之间正常的公务关系，有助于上级部门更全面具体、更准确深入地把握下情、指导工作，对保证工作质量，提高工作效率，有着极为重要的作用。

二、报告的种类及特点

（一）报告的种类

报告这一文种在工作中应用十分广泛，使用频率很高，其分类情况比较复杂，根据不同的标准、从不同的角度对其进行划分，可以分作若干不同的种类。

按其内容可分为工作报告、情况报告、答复报告和报送报告四种。

按其性质可分为综合报告和专题报告两种。

按其时限可分为例行报告和不定期报告两种。

（二）报告的特点

◆汇报性

因为报告是用于向上一级部门汇报工作、反映情况或者答复上级的询问等，这就决定了报告这一文种的“汇报性”的属性。它必须是下一级部门使用，必须是向上一级部门递送，而且其内容必须是真实的、符合客观实际的，是来自于实践的。

◆陈述性

因为报告是上行文，所以其表述口气必须是陈述的。即要把所作工作汇报，那么这种汇报性的文书就必须符合汇报者的身份。事实不能夸大缩小，那么，汇报的口气不能盛气凌人，反映在文书中就要求平和、亲顺、直陈表述、条理井然。

◆结论性

因为报告常侧重于汇报，常是某一阶段工作或某一阶段情况的概述，可以看出，报告常是事中、事后形成，不论是事中还是事后，都是一种结论。即使是答复性报告，也是一种结构的交代，只是这种结论常是本部门的自我认定。

三、报告的写作及范例

（一）报告的写法

1.标题

报告的标题一般由三部分组成，即发文单位名称、事项和文种。有时报告的内容重要，并要求迅速报告上级，可在“事项”后面加上“紧急”二字，如“林业部关于抢救大熊猫的紧急报告”，以与一般报告相区别。

2.正文

报告的正文写法与组成由于报告类型不同而不同，现分别叙述于后。

◆请示报告